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      1. 齊齊哈爾市碾子山區人民政府關于 
         印發碾子山區開展行政復議委員會工作暨 
         推行相對集中行政復議權工作實施方案的通知

         碾政發〔2019〕6號 

        中國碾子山政府網站 www.rohocommunity.com 發布時間:2019-07-29 08:40:27 點擊率:1277次
          
          各相關單位:
          為進一步提高行政復議工作效率和質量,增強行政復議的社會公信力,充分發揮行政復議職能在解決行政爭議、建設法治政府、構建社會主義和諧社會中的重要作用,根據《法治政府建設實施綱要(2015-2020年)》、《國務院法制辦公室關于在部分省、直轄市開展行政復議委員會試點工作的通知》(國法〔2008〕71號)等文件精神和要求,結合我區實際,制定本方案。
          一、指導思想和基本原則
         ?。ㄒ唬┲笇枷?。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以“以人為本、復議為民、促進社會和諧”為目標,以相對集中行政復議權為落腳點,整合行政復議隊伍和資源,對行政復議案件實行相對集中受理、集中審查、集中決定,切實建立政府主導、社會參與、相對集中、相對權威的解決行政爭議、化解社會矛盾糾紛的新機制,促進行政機關依法行政。
         ?。ǘ┗驹瓌t。一是依法實施原則。根據《中華人民共和國行政復議法》及其實施條例的立法精神,結合行政管理體制特點和行政復議發展趨勢,創新行政復議工作機制,推行相對集中行政復議權。二是穩步推進原則。按照我區的工作基礎和實際條件,對相關試點內容逐項實施、逐步推開。三是注重實效原則。充分發揮行政復議委員會作用,切實增強行政復議案件辦理的權威性和公信力,將行政爭議化解在基層、化解在初始階段、化解在行政程序中。
          二、范圍
          在區政府本級開展工作。
          三、內容
         ?。ㄒ唬┙M織架構及主要職責
          1、成立區政府復議委員會,作為行政復議工作的議事協調機構,在區政府領導下開展工作,直接對區政府負責。主任委員由區政府區長擔任,副主任委員由區政府常務副區長和主管副區級領導擔任,委員由政府相關各委、辦、局主要負責人組成。
          2、設立行政復議委員會辦公室,作為行政復議委員會的辦事機構,原區政府法制辦負責的行政復議職能由行政復議委員會辦公室行使。行政復議委員會辦公室設在區司法局,主任由區司法局局長兼任,具體負責行政復議委員會辦公室工作。行政復議委員會辦公室的主要職責為:承擔行政復議委員會規章制度的制定實施、會議召集、議程安排、決議執行和行政復議案件受理、辦理、決定、執行以及行政應訴、行政賠償等具體工作。
          3、建立區政府行政復議隊伍,整合區政府有關部門(包括區政府工作部門,區政府部門管理機構、派出機構,區政府直屬事業單位)及其所屬機構的行政復議資源,建立行政復議員隊伍。實行行政復議員資格管理制度,由行政復議委員會根據執法和行政復議任務的繁重程度,以相關部門原有行政復議工作隊伍為基礎,采取部門推薦、培訓考試、持證上崗的形式,確定15名左右區政府行政復議員,任期5年。行政復議員的主要職責為:在不改變原單位隸屬關系的前提下,受區行政復議委員會辦公室指派辦理、審理區政府行政復議案件,同時擔任原單位的行政復議工作聯絡員。
          4、成立行政復議專家咨詢委員會,由有關部門、社會團體及法律界、教育界知名人士或專業人員組成。主要職責為:對有關行政復議案件提出法律意見,對區政府作出行政復議決定提出參考建議。
         ?。ǘ┻\行機制
          行政復議案件辦理實行“集中受理、集中審查、集中決定、集中執行”的運行機制。
          1、集中受理。由區行政復議委員會辦公室集中立案受理依法應由區政府及區政府各部門(包括部門所屬機構)受理的行政復議申請。區政府各部門(包括部門所屬機構)不再直接受理相關行政復議案件,對收到的行政復議申請做好登記后及時送交區行政復議委員會辦公室。法律法規規定的金融、國稅等實行垂直管理機關的行政復議案件,仍按《中華人民共和國行政復議法》和《中華人民共和國行政復議實施條例》規定的渠道辦理。
          2、集中審查。行政復議案件集中受理后,區行政復議委員會辦公室組織3名或3名以上專(兼)職行政復議工作人員組成案件審查組,集中對案件進行調查、勘驗、鑒定、聽證、質證和協調調解等審查處理工作,并通過少數服從多數的合議方式,提出具體處理意見,形成《行政復議案件審查處理意見書》。
          3、集中決定。行政復議案件集中審查后,以區政府名義作出行政復議決定。一般行政復議案件,由區行政復議委員會辦公室集中審查后,提出處理意見報常務副區長審批;以區政府名義作出行政復議決定,重大疑難行政復議案件,在行政復議委員會辦公室組織集中審查的基礎上,由行政復議委員會全體會議審議,必要時委托專家咨詢委員會論證并作為參考,提出處理意見,經行政復議委員會主任審定后以區政府名義作出行政復議決定。
          四、組織領導
          區政府成立相對集中行政復議權工作領導小組,由區政府區長任組長,常務副區長、主管副區級領導任副組長,區政府辦公室、區紀委監委、區委編辦、區人社局、區財政局、區司法局等有關單位主要負責人為成員,負責工作的組織領導、統籌協調工作。區司法局作為領導小組的辦事協調機構,負責各項具體工作的落實推進。各有關部門要高度重視,精心組織,密切配合,確保工作扎實開展。
          
          附件:1.碾子山區行政復議委員會組成人員名單
           2.碾子山區相對集中行政復議權工作領導小組名單
           3.碾子山區行政復議專家咨詢委員會名單
           4.碾子山區行政復議委員會行政復議員名單
          
          
          
           齊市碾子山區人民政府
           2019年7月16日
          
          
          
          
          
          
          
          
          
          
          
          
          
          
          
          附件1:
          
          碾子山區行政復議委員會組成人員名單
          
          主 任 委 員: 馬天帥 區委副書記、區長
          副主任委員: 曲文珣 區委常委、區政府副區長
          劉增橋 區委常委、區委政法委書記
          委 員:(按姓氏筆畫排序)
          馬寶奎 區審計局局長
          孔祥波 區發改工信局局長
          王玉文 區司法局局長
          王立國 區農業農村局局長
          王成明 區文體廣電和旅游局局長
          王愛東 碾子山生態環境保護局局長
          王善華 區衛健局局長
          李立堂 碾子山公安分局副局長
          劉 君 區紀委監委副書記
          劉長彬 區住房和城鄉建設局局長
          劉殿軍 區政府辦公室主任
          張 健 碾子山自然資源分局局長
          宋衛清 區民政局局長
          張學慶 區人社局局長
          安立臣 區道路運輸管理站站長
          胡 偉 區教育局局長
          徐玉民 區統計局局長
          徐鵬騫 區市場監督管理局局長
          黃金寶 區財政局局長
          陰宗宇 區應急局局長
          行政復議委員會下設辦公室,辦公室設在區司法局,辦公室主任由區司法局局長王玉文兼任。
          
          
          
          
          
          
          
          
          
          
          
          
          
          
          
          
          
          
          附件2:
          
          碾子山區相對集中行政復議權工作
          領導小組名單
          
          組 長:馬天帥 區委副書記、區長
          副組長:曲文珣 區委常委、區政府副區長
          劉增橋 區委常委、區委政法委書記
          成 員:(按姓氏筆畫排序)
          王玉文 區司法局局長
          劉 君 區紀委監委副書記
          劉殿軍 區政府辦公室主任 
          張學慶 區人社局局長
          胡艷杰 區司法局副科級干部
          樊 麗 區委編辦主任
          黃金寶 區財政局局長
          領導小組下設辦公室,辦公室設在區司法局,辦公室主任由區司法局局長王玉文兼任。
          
          
          
          
          
          
          附件3 :
          
          碾子山區行政復議專家咨詢委員會名單
          
          主任委員:王玉文 區司法局局長
          委員:(按姓氏筆畫排序)
          鄧廣平 碾子山人民法院副院長
          王語峰 碾子山人民法院民一庭庭長
          吳敬芹 碾子山人民檢察院副檢察長
           楊 欣 區躍進街道辦事處主任
          胡艷杰 區司法局副科級干部
          胡士民 黑龍江民新律師事務所主任
          姚志強 碾子山人民法院民二庭庭長
          陶 巖 區政府法律顧問 齊齊哈爾市弘信律師事務所主任
          
          
          
          
          
          
          
          
          
          附件4 :
          
          碾子山區行政復議委員會行政復議員名單
          
         ?。ò葱帐瞎P畫排序)
          馬 境 區司法局科員
          王玉文 區司法局局長
          王玉梅 東安街道辦事處陽光社區書記
          付長柱 富強街道辦事處三江省村書記
          劉學銀 碾子山公安分局法制大隊大隊長
          孟一鳴 富強街道辦事處主任
          沈清華 區公證處主任
          宋 宇 區司法局科員
          楊 欣 躍進街道辦事處主任
          叢桂梅 繁榮街道辦事處富強社區書記
          周劍晶 區司法局科員
          胡艷杰 區司法局副科級干部
          趙憲彬 碾子山人民法院助理審判員
          康麗紅 躍進街道辦事處北疆社區書記
          曹芮馨 區新聞中心副主任



        信息發布部門:政府辦公室
        信息員:孫濤

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