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      1. 在區委經濟工作會議上的講話

         高 尚 國 
         (2017年3月10日) 
          

        中國碾子山政府網站 www.rohocommunity.com 發布時間:2017-03-13 08:31:14 點擊率:5400次
          同志們:
          今天,我們在這里召開區委經濟工作會議,主要任務是,深入貫徹落實中央和省市委經濟工作會議精神,總結2016年經濟工作,部署2017年經濟任務,動員全區廣大干部群眾,進一步堅定信心、振奮精神、埋頭苦干、狠抓落實,推動全區經濟社會更好更快發展。會上,表彰獎勵了全區經濟建設先進單位和先進個人,永權同志宣讀了《碾子山區2017年區級領導及部門包扶企業、項目工作實施方案》,財政局、發改工信局、旅游局、住建局、繁榮辦事處分別作了表態發言。在此,我代表區四個班子向受到表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀!向為全區經濟社會發展做出積極貢獻的廣大干部群眾和社會各界人士表示衷心的感謝!下面,就抓好今年經濟工作,我再強調三點:
          一、關于過去一年全區經濟社會發展的總體分析
          前不久,中央和省市分別召開經濟工作會議,對2017年經濟工作進行了安排部署。在中央經濟工作會議上,中央提出了“堅持穩中求進的工作總基調,統籌推進‘五位一體’總體布局和協調推進‘四個全面’戰略布局,以“三去一降一補”五大任務為抓手,深入推進供給側結構性改革,全面做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,保持經濟平穩健康發展和社會和諧穩定”。在省委經濟工作會議上,省委確定了“堅持以提高發展質量和效益為中心,堅持以推進供給側結構性改革為主線,堅持以振興實體經濟為基石,繼續抓好產業項目建設,發展實體產業,促進經濟快速發展”。在市委經濟工作會議上,市委提出了“以推進全市12個重點產業、縣(市)區主導產業、重點項目建設為核心,堅持全鏈條謀劃、全要素提升、全方位服務,努力構建新型產業體系,特別是要突出抓好一批重大項目建設”??梢钥闯?,中央和省市確定的思路是完全一致的,始終把發展作為第一要務,牢固樹立和貫徹落實新發展理念,適應把握引領經濟發展新常態,為我區經濟社會發展指明了方向、提供了遵循。
          2016年,我們在市委、市政府的堅強領導下,以開展“兩學一做”學習教育為契機,解放思想,開拓創新,真抓實干,圓滿完成了年初確定的各項工作任務,經濟社會保持了較快的發展勢頭,實現了“十三五”良好開局。在市委經濟工作會議上,市委孫書記對成績突出的三個區給予了肯定,其中就有我區。在2016年全市目標考核工作中,旅游局、住建局、食藥監局、信訪辦、安監局、人才辦、城管局、財政局、統計局、經合中心、富強辦、房產處排名靠前,也還有一些單位存在著對上溝通不及時、工作成效不明顯、任務指標完成的不是很好,排名靠后的,今天就不點名了,希望全區各單位、各部門以受到表揚的單位為榜樣,在各自領域爭先創優、努力拼搏,推進全區經濟社會更好更快發展。
          一是圍繞加快發展,責任部門主動履責、真抓實干。加快推進一產二產三產協調發展,各責任部門注重經濟運行監測和指導服務,幫助企業解決實際問題,助推經濟發展力度明顯加大。發改工信局發揮經濟綜合部門職能,與財政、住建等部門一起,聚焦產業發展,圍繞重點項目跟蹤服務,主動作為,爭取棚戶區改造、節能減排、體育館建設等項目60個,爭取資金4.54億元。旅游局發揮牽頭職能作用,積極推進旅游重點項目建設,奧悅碾子山國際滑雪場建成運營,填補了我區冬季旅游空白,實現了“四季游”。我區成為齊齊哈爾市唯一入選國家旅游局確定的全國第二批“國家全域旅游示范區”創建單位。在2016年全市上半年考核評比中,市委、市政府只確定了兩個考評現場---其中就有我區。文廣局履行綜合協調職能,成功舉辦中國山地馬拉松系列賽、第二屆黑龍江省自行車聯賽總決賽等活動,我區知名度大幅提升。財政局、國地兩稅加強財源建設和稅收征管,在抓征收、保盤子上做出了重要貢獻,區級財政一般性收入首次突破4000萬大關,壯大了地方財力。經合中心全力以赴引進大項目、好項目,成功簽約吉林聚能碳素制品、萬尊購物廣場、安徽達諾集團乳品合作等項目。富強辦事處積極推進農村各項改革,推進“美麗鄉村”建設,農村生產生活環境明顯改善。水務局積極與省市水務部門溝通協調,雅魯河治理項目得到省市批復立項,將于今年開始實施;完成了“一小”流域山洪溝治理,城區防汛標準提高到50年一遇;推進第三批山洪災害監測預警等項目建設,防御自然災害能力不斷提升。農業局積極與東北農業大學簽訂農業科技合作共建框架協議,加快農業種植結構調整,促進農民收入提高。林業局積極推進林場改革,全面加強封山育林和造林綠化工作,森林覆蓋率達21.3%;積極跑省進京,為滑雪場建設辦理征林手續,確保了滑雪場順利運營。國土、規劃部門主動服務全區項目建設,積極溝通協調,做好規劃審批和用地供應;供電局為滑雪場、碳纖維等大項目建設提供滿意的用電供應,為全區經濟發展做出了貢獻。
          二是圍繞改善民生,承標部門積極作為、全力保障。各承標部門始終堅持以人為本,加快事關百姓生活的重點項目和重點工程建設,使改革發展成果更多惠及人民群眾。住建局緊緊圍繞區委、區政府中心工作,加大棚戶區改造力度,高標準、高質量完成碾北、文革里及繁榮南(三期)53棟、20.16萬平方米回遷樓建設,受到了省市的肯定和百姓的認可。完成中興橋、民進橋等橋梁建設和城市亮化工作,也得到了上級的肯定和市民的好評。交通局牽頭推進公鐵立交橋及道路建設重點工程,7座公鐵立交橋全部通車;完成42公里山地運動賽道建設,保證了賽事的成功舉辦,并被中國登山協會確定為“中國山地馬拉松最美賽道”。房產處牽頭實施“一路一街一中心”外立面綜合改造工程,高標準、高質量改造面積14.3萬平方米,打造了具有簡歐風格的城市景觀。教育局狠抓義務教育、高中教育和職業教育,義務教育中小學校全部通過省級標準化驗收,高考、中考取得歷史最好成績,群眾的滿意度有了新提升。衛計局全力做好大型體育賽事醫療保障工作,確保了各項賽事的順利進行;完成松鶴為老服務中心改擴建,醫養結合取得了新進展。人社局全面加強就業再就業工作,新安置就業2603人(次),城鎮登記失業率控制在3.7%以內。城管局發揮城市管理委員會作用,深入開展環境衛生綜合整治,市容市貌有很大改善。
          三是圍繞和諧穩定,主管部門認真負責、定向發力。各主管部門注重創新服務,社會和諧穩定氛圍更加濃厚。公檢法部門密切配合,加強社會治安綜合治理,依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動,認真維護社會和諧穩定,群眾安全感明顯增強。信訪辦嚴格執行信訪工作責任制,引導群眾理性表達利益訴求,有效化解了社會矛盾。食藥監局圍繞旅游主導產業發展,全面加強餐飲行業監管,實現了食藥安全“零事故”。安監局深入開展安全生產專項整治活動,強化非煤礦山、危險化學品等領域安全監管,全區安全生產形勢總體平穩。
          回顧過去一年的工作,充分展現了全區廣大干部的精氣神。一是思路更加清晰。全區各部門都能緊緊圍繞全區的總體部署,明確方向目標,細化任務措施,深入推進落實。二是招法更加務實。各部門都能堅持問題導向,既從當前問題入手,重點突破,又能著眼長遠,夯實基礎,體現了“功成不必在我”的境界。三是干勁更足。通過工作鍛煉,廣大黨員干部的工作作風進一步轉變,想發展、促發展的愿望更加強烈,匯聚了強大的發展合力。實踐證明,只要我們立足實際,深挖潛能,放大優勢,就一定能夠完成各項工作任務,就一定能夠開創我區經濟社會發展的新局面。
          在看到成績的同時,我們也必須清醒地認識到,推動加快發展還存在著一些問題。一是旅游主導產業還處于起步階段,旅游配套設施依然薄弱,接待能力和服務層次總體不高,旅游專業人才比較少,“文旅”結合還有較大差距。二是綜合實力依然較弱,產業鏈條短,雖然近幾年我區加大了招商引資和項目建設力度,全區經濟有了較快發展,但是我們的招商效果還不夠理想,談了不少,但是真正落地的大項目還不多,特別是對地方經濟拉動效益大的“立區型”企業還比較少。三是農業基礎設施還不完善,機械化生產水平不高,農民持續增收壓力較大。四是民生壓力依然突出,受財力限制,歷史欠賬較多,在城鄉建設、社會事業、民生改善等方面投入不足,還有一些群眾需要解決的問題不能解決。五是部分領導干部的思想還不夠解放、視野還不夠開闊,尤其是有的單位負責人工作主動性不強,狀態不佳,擔當精神不夠,等等。對于這些問題,我們要在今后工作中認真加以解決。
          二、關于2017年全區經濟社會發展的總體部署
          2017年是全面建成小康社會、實施“十三五”規劃的關鍵之年,更是我區加速建設東北亞最美旅游小鎮的攻堅之年,做好全年工作意義重大、影響深遠。我們要緊緊圍繞建設“東北亞最美旅游小鎮”發展定位,堅持“旅游立區、工業強區、項目富區、生態靚區、民生安區”五大發展戰略,凝心聚力,開拓創新,真抓實干,全力推進全區經濟社會再上新臺階。
         ?。ㄒ唬┳ズ寐糜沃鲗Мa業發展。以創建“國家全域旅游示范區”為契機,加快旅游主導產業發展,加速建設東北亞最美旅游小鎮。一是要抓好國家全域旅游示范區創建。2016年,我區成功爭取全國第二批“國家全域旅游示范區”創建單位,對于我區發展而言,將起到積極的推動作用,有利于享受國家和省市的政策支持。為全面完成國家全域旅游示范區創建任務,區委、區政府結合我區實際,出臺了《碾子山區創建國家全域旅游示范區2017年工作實施方案》,明確了任務,細化了責任,全區各部門、各單位要按照任務分解表確定的工作內容,制定切實可行的工作計劃和推進措施,確保創建目標順利實現。二是要加強規劃引領。認真執行旅游發展總體規劃和省級風景名勝區規劃,編制完成大黑山風景區、軍事文化主題公園、歐式風情美食街等專項規劃。三是要加快旅游項目建設。推進奧悅碾子山國際滑雪場二期工程建設,打造規模更大、功能完善、滿足不同人群需求的綜合性滑雪場。推進大黑山風景區、軍事文化主題公園基礎設施建設,年末前完成兩個景區AAAA創建工作。推進雅魯河漂流項目,完善配套基礎設施,促進漂流項目提檔升級。推進山地運動賽道二期、金長城修復、靺鞨大營金文化度假區等項目建設,打造特色旅游。四是要加強對外宣傳推介。舉辦好中奧國際滑雪邀請賽、全國山地馬拉松賽、全國山地露營大會等活動,通過舉辦賽事帶動旅游主導產業發展,進一步提高我區知名度。加大網絡宣傳力度,運用好微信、微博、網站等新媒體宣傳平臺,方便游客查詢、了解我區的旅游資源。積極參加旅游促銷活動,制作全域旅游宣傳片、旅游指南、旅游地圖,積極對接滿洲里、阿爾山、扎蘭屯等周邊區域,打造精品旅游線路。五是要增強旅游服務功能。加快北疆商務賓館、山城演藝中心、啤酒屋、面包房等旅游業態建設,建立功能齊全、方便快捷的旅游服務體系。加快智慧旅游建設,實現旅游網上預約支付,提高旅游信息化水平。六是要提升規范管理。加強旅游綜合執法,健全旅游投訴處理制度,切實加強旅游行業自律和誠信建設。加快引進培養旅游專業管理人才,推進旅游人才庫建設,打造高素質的旅游人才隊伍。成立文明旅游協會,引導旅游服務企業及從業人員加強管理、創新服務,全面提升旅游服務質量。
         ?。ǘ┳ズ卯a業項目建設。2月初,省委、省政府專題召開了產業項目建設推進會,強調要堅持不懈地把產業項目建設作為“一號工程”牢牢抓在手上,集中精力抓產業項目,全力以赴抓推進落實。2月23日,市委召開縣(市)區產業項目推進會議,對全市產業項目建設進行專題部署,市委孫書記要求,要從政策、資源、存量、配套、創新等多角度高標準高質量謀劃項目,推進產業項目全鏈條、全要素提升,加快構建新型產業體系??梢钥闯?,省市委對產業項目發展高度重視,我們要深入貫徹落實省市委關于產業項目建設的決策部署,全力以赴抓產業項目,不斷壯大地方經濟實力。一是要抓好項目建設。全力推進天久碳纖維原料生產線及碳纖維應用、安徽達諾集團乳品合作、萬尊休閑購物廣場、吉林聚能碳素制品等重點項目建設,簽約項目抓開工,在建項目抓進度,集中力量抓好一批規模大、效益好、利長遠的重大項目。加強與企業溝通聯系,積極推進滑雪板、印鐵制罐、綜合體育館等在談項目,促進項目早日簽約落地。二是要抓好招商引資。始終把招商引資作為各項工作的重中之重,相關責任部門要采取定向定位招商的方式,有針對性地開展招商引資,引進一批大項目、好項目;其他各部門、各單位要積極搜集招商信息,提供招商線索。實施以商招商,充分發揮碾籍在外成功人士和商會的作用,積極牽線搭橋,多方引進項目。三是要抓好工業轉型升級。要激活存量,依托華安公司、英頓乳業等企業存量資源,大力發展機械加工、碳纖維高性能復合材料、綠色食品加工等產業,實現工業運行質量提升。要擴大增量,全力支持北鷗衛浴開發東歐市場,支持銅材加工、冶金結晶器、民爆器材等企業研發新產品,提升企業競爭力。加大麥飯石研發力度,積極開發麥飯石系列產品,促進科技成果產業化。四是要抓好軍民融合產業發展。中央成立軍民融合發展委員會,總書記親自擔任主任,體現了中央的高度重視。加之,我區有國家大型軍工企業—華安公司,具備軍民融合產業發展的基本條件,對于推動我區加快發展是個難得的發展機遇。我們要搶抓國家重點支持軍民融合產業發展的有利契機,跟蹤政策,爭取支持,大力實施軍民融合發展戰略,加快推進軍民融合產業化發展,實現軍工經濟與區域經濟深度融合。五是要抓好特色小鎮申報。建設特色小鎮是國家促進經濟發展的重要舉措,國家每年將投入7—9萬億資金,推進城鎮化改革示范鎮建設,并將在全國建設1000個特色小鎮,對于我區而言,是一次非常難得的發展機遇。我們要積極申報碾子山旅游、運動、休閑特色小鎮,認真研究國家政策,把政策吃透,邀請專家“把脈”,把優勢放大、把短板補齊,爭取申報成功。這一點,區委常委會已經達成共識,有1%的可能性,也要做100%的努力。同時,國家為有效應對東北經濟下行壓力,出臺了振興東北發展的62號文件,有一系列“高含金量”的政策,我們要深入研究國家政策文件精神,積極主動與上級部門溝通匯報,抓好跟蹤銜接,爭取更多項目資金落戶我區。六是要抓好企業包扶工作。為促進企業發展,更好地服務企業,幫助企業解決問題,區委、區政府出臺了區級領導和部門共同包扶企業方案,細化了責任和任務,區級領導和部門將深入企業,研究解決實際問題;被包扶企業要主動配合,共同解決好企業發展中遇到的難題,促進企業發展壯大。七是要抓好發展環境優化。深化行政審批制度等改革,積極推行網上并聯審批,不斷提升行政效能。加大中小企業扶持服務力度,引導企業改革創新,促進民營經濟和中小企業健康發展。集中開展打擊經濟領域違法犯罪活動,營造法治、公平、透明的營商環境。
         ?。ㄈ┳ズ棉r業農村工作。深入貫徹市委農村工作會議精神,全面深化農村改革,激發農業發展活力,促進農民持續增收。一是要調優種植結構。堅持以市場為導向,引導農民適度調減玉米,擴大水稻、雜糧雜豆、中草藥等高效作物種植面積。借助國家推進退耕還林的政策機遇,大力推進符合條件的坡耕地退耕還林,積極發展林下經濟,拓寬農民增收渠道。促進農業和旅游結合,發展觀光、采摘、體驗式農業,豐富鄉村旅游業態,延長農業產業鏈條。二是要深化農村改革。推進農村土地確權登記頒證,完成全區土地確權內、外業工作。穩步推進農村金融改革,發揮金融服務發展的作用,緩解“三農”資金難題。積極引進糧食倉儲和深加工企業,促進過腹轉化、加工轉化,多渠道滿足消費需求。繼續推進農民合作社規范化建設,提升合作社服務能力。三是要加強農業基礎建設。推進雅魯河治理、節水增糧、水土保持治理等水利項目建設,提升農業抵御自然災害能力。堅持美麗鄉村“整區推進”,不斷改善農民生活環境。加強農村道路建設,完善農村路網體系。四是要加強科技應用,提高農產品附加值。加強與東北農業大學合作共建,完成《碾子山區休閑觀光農業總體規劃》。吸引高校畢業生、農技人員等各類人才回鄉創業,加強農業技術推廣,大力發展農產品電子商務,多渠道增加農民收入。
         ?。ㄋ模┳ズ贸鞘薪ㄔO。圍繞建設“東北亞最美旅游小鎮”目標,加大城市建設和管理力度,進一步提升城市功能。一是要抓好城市規劃編制。修訂完善城市總體規劃,完成城市景觀風貌規劃和文化宮周邊區域改造規劃,嚴格棚改小區、項目建設等規劃審批,以規劃引領城市發展。二是要抓好城市基礎設施建設。推進城市建設五大重點工程。實施道路和橋梁建設工程,完成繁榮路、富強路、華興街、中興街、站北街瀝青混凝土罩面工作,完成中興立交橋恢復工程,建設351公鐵立交橋到軍事文化主題公園旅游道路和354公鐵立交橋到滑雪場道路。同時,配合做好牙四公路規劃、征地、拆遷等工作,謀劃啟動繞城路建設。實施棚戶區改造工程,通過努力,今年爭取到棚改指標1900戶,將啟動中醫院、糧庫南(二期)、大熱源北等7個地段棚戶區改造,改造面積11萬平方米。實施老舊街道綜合改造工程,推進中東鐵路文化廣場和富強路東段步行街項目。實施物業提升工程,成立物業管理中心,完成華安公司物業移交工作,提高物業服務水平。實施綠美亮化工程,更新改造路燈、景觀燈414盞,新建綠地面積2.8萬平方米。三是要抓好城市管理。推進數字化城市管理體系建設,加大城市管理及巡查力度,提升城市管理水平。深入開展城鄉環境衛生綜合整治,加強環衛基礎設施建設,不斷改善城鄉環境。
         ?。ㄎ澹┳ズ蒙鷳B環境保護。牢固樹立“綠水青山是金山銀山,冰天雪地也是金山銀山”的發展理念,加大生態保護力度,在開發中保護、在保護中開發。一是要加強生態建設。嚴格執行封山育林決定,扎實推進“三北”防護林、小流域治理等生態工程建設,加快建設國家級雅魯河濕地公園、省級地質公園、省級森林公園、玉皇頂植物園,完成封山育林1萬畝、造林綠化200畝。二是要加強環境保護。加強重金屬、礦山礦坑、固體廢棄物、土壤污染綜合治理,不斷改善生態環境。加強水源地保護,對雅魯河水質進行定期監測,確保群眾用水安全。嚴格環保執法,對破壞整體環境或造成嚴重后果的,要堅決查處。三是要加強節能減排。深入貫徹執行《黑龍江省大氣污染防治專項行動方案(2016-2018)》,加快小鍋爐并網,專項整治室外燒烤和秸稈焚燒,減少大氣污染物排放。認真落實節能降耗綜合措施,加快淘汰落后產能,提高能源綜合利用率。
         ?。┳ズ妹裆纳?。堅持以人為本,深入實施“民生安區”戰略,不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。一是要完善社會保障體系。抓好就業服務中心建設、老舊散小區改造等13件民生實事,切實把好事辦好。推進醫養結合,整合區醫院松鶴為老服務中心和敬老院,提高資源效率。啟動安居社區居家養老試點,提升為老服務水平。深入實施“創業帶就業”工程,大力開發公益性崗位,解決困難群體就業難題。統籌推進城鄉最低生活保障,穩步推進新農保和城居保,進一步健全社會保障機制。二是要優化社會公共服務。加快推進教育基礎設施建設,全面做好義務教育均衡發展國檢工作,促進教育均衡發展。加快區醫院康復中心、婦幼保健計劃生育服務中心建設,提升醫療衛生服務能力。廣泛開展全民健身活動,豐富群眾業余文化生活。三是要促進社會和諧穩定。嚴格執行信訪工作責任制,有效化解社會矛盾。突出抓好安全生產工作,堅決遏制重特大事故發生。加強社會治安綜合治理,提升群眾安全感。加強食品藥品監督管理,確保人民群眾食品藥品安全。堅持依法治區,推進“七五”普法,增強全民法治意識和法治觀念。
          三、要加大推進力度,狠抓工作落實
          目標任務已經明確,關鍵在于落實。全區各單位、各部門要振奮精神,搶抓機遇,真抓實干,確保各項任務落到實處。一是要保持干勁。當前我區正處于加快發展的關鍵時期,各級領導干部要緊緊圍繞大局,把服務發展、推動發展作為應盡之責、必盡之責,主動想事、謀事、干事,特別是在發展旅游主導產業、招商引資、產業項目建設、城市建設等重點工作中,我們必須要有咬定青山不放松的堅強毅力,不怕困難,不畏艱險,迎難而上,以創新的思路和舉措破解難題、助推發展。二是要形成合力。要站在全區經濟社會發展大局的高度,圍繞區委、區政府中心工作,主動支持,盡心盡力,搞好服務,自覺融入到區域經濟發展中來,心往一處想,勁往一處使,形成強大的工作推進合力。三是要狠抓落實。樹立“實干就是能力、落實就是水平”的理念,從區委常委做起,思想上要繃緊,時間上要抓緊,落實上要加緊,抓住領導干部這個關鍵少數,層層傳遞壓力,層層抓好落實,對每一項重點工作、每一項具體任務,都要靠前指揮、親歷親為,牢牢抓在手上、落到實處。四是要健全機制。將工作考核結果同公務員獎勵、干部使用等直接掛鉤,調動社會各方面的積極因素,把心思用在發展上,把精力用在工作上,確保全區各項重點工作落實、落靠、落到位。同時,區委辦、政府辦、考評辦要加強督辦反饋、跟蹤問效,隨時掌握工作進展情況和工作完成情況,確保各項工作取得實效。
          同志們,做好今年的經濟工作,是推動我區加快發展的迫切需要,也是全區廣大干部群眾的殷切期望。讓我們在市委、市政府的堅強領導下,以敢為人先的進取精神、只爭朝夕的拼搏干勁,進一步振奮精神,開拓創新,真抓實干,加速建設東北亞最美旅游小鎮,以優異的成績迎接黨的十九大勝利召開。
          



        信息發布部門:區委辦公室
        信息員:禹世虎

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