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      1. 搶抓新機遇 實現新突破 為加速建設東北亞最美旅游小鎮 全面建成小康社會而努力奮斗

         ——在中國共產黨齊齊哈爾市碾子山區第十三次代表大會上的報告 
          
         高 尚 國 
         (2016年12月15日) 
          

        中國碾子山政府網站 www.rohocommunity.com 發布時間:2017-01-06 08:22:14 點擊率:5564次
          各位代表、同志們:
          中國共產黨齊齊哈爾市碾子山區第十三次代表大會,是在深入實施“十三五”規劃、深入學習貫徹落實黨的十八屆六中全會精神、全面建成小康社會關鍵時期召開的一次重要會議。會議的主要任務是:總結回顧區第十二次黨代會以來的工作,確定今后五年經濟社會發展的指導思想、奮斗目標和工作任務,選舉產生中共齊市碾子山區第十三屆委員會和紀律檢查委員會,動員全區廣大黨員干部群眾,搶抓新機遇,實現新突破,為加速建設東北亞最美旅游小鎮、全面建成小康社會而努力奮斗。
          現在,我代表中國共產黨齊齊哈爾市碾子山區第十二屆委員會向大會做工作報告,請予審議。
          一、過去五年工作的回顧
          過去的五年,是我區發展不平凡的五年。五年來,我們在市委的堅強領導下,深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神,緊緊依靠全區廣大黨員干部群眾,圍繞區第十二次黨代會確定的工作思路,搶抓發展機遇,克服各種挑戰,圓滿完成了區第十二次黨代會確定的各項目標任務。
          ——過去的五年,是我區經濟實力大幅提升的五年。2016年,全區地區生產總值預計實現7.2億元,按可比口徑比2011年增長62.2%,年均增長10.2%;區級財政收入實現4128萬元,比2011年增長48%,年均增長8.2%;固定資產投資實現12.41億元,比2011年增長89.8%,年均增長13.67%;規模以上工業增加值實現1億元,比2011年增長55%,年均增長9.2%;農民人均純收入實現10840元,比2011年增長70%,年均增長13%。
          ——過去的五年,是我區項目建設成效顯著的五年。加快推進重點產業項目13個,其中億元以上項目5個,累計投資達10億元。奧悅碾子山國際滑雪場項目建成投入運營,填補了我區冬季旅游空白,實現了“四季游”。鑫華特碳纖維應用項目建成投產,實現了軍民融合的深度發展。天久碳纖維原料生產、吉林聚能碳素制品、九美集團麥飯石飲用水、藍鶴飼料加工、世飲泉麥飯石飲品加工、強能酒業擴建等一批重點項目落地建設。明一乳業納入國家重點扶持6家嬰幼兒配方粉企業,新上3條小包裝生產線,對地方貢獻大幅提升。大唐碾子山風電場實現并網發電。北鷗衛浴被確定為第一批省級機電產品出口企業。加大項目爭取力度,累計爭取項目374個,爭取資金16.39億元,棚戶區改造、污水處理、城區供水等一系列重點民生項目建成并投入使用。
          ——過去的五年,是我區農業農村變化明顯的五年。扎實推進農村改革,建立倉儲烘干中心、農業信息和農民培訓平臺,完成全區農村土地確權外業測繪工作。積極培育農村新型經營主體,安澤水稻、錢溝玉米、前進林果等專業合作社示范引領作用不斷增強。大力發展特色農業,擴大水稻、蔬菜、林果等種植面積,新增水田3000畝。與東北農業大學簽訂農業科技合作共建框架協議。完成防山洪治理、猴石山水庫和碾泉水庫除險加固、節水增糧、水土流失治理等工程建設,農業生產條件進一步改善。修建農村道路26公里,實施農村飲水安全工程,解決1.3萬農民飲水安全問題。深入開展“美麗鄉村”建設,實施整區推進,重點打造沿碾北公路等四條美麗鄉村示范帶,清理路邊溝7000米,改造文化墻4500延長米,農村生產生活環境明顯改善。全面落實動物疫病防控措施,畜牧業實現穩步發展。累計轉移農村勞動力4.2萬人(次),實現勞務收入4.08億元。生態建設成果豐碩,完成封山育林6.3萬畝、人工造林4500畝,森林覆蓋率達21.3%。
          ——過去的五年,是我區旅游產業蓬勃發展的五年。堅持“旅游立區”發展戰略,將旅游產業作為主導產業來抓,全力打造東北亞最美旅游小鎮。編制旅游發展總體規劃和景觀風貌總體規劃。我區成功入選國家旅游局確定的全國第二批“國家全域旅游示范區”創建單位,成為齊齊哈爾市唯一入選的縣區。打造集旅游觀光、運動休閑于一體的42公里敖包嶺山地運動賽道,被中國登山協會確定為“中國山馬最美賽道”。推進歐式風情小鎮、碾子山省級地質公園、玉皇頂植物園等項目建設,旅游產品體系進一步豐富。累計投資5000萬元,對蛇洞山、軍事文化主題公園、金長城遺址等景區進行升級改造,景區服務能力不斷提升。成功舉辦中國山地馬拉松系列賽、第二屆黑龍江省自行車聯賽總決賽及“6?28”登山節,我區知名度大幅提升。召開中國?碾子山金長城研討會,中國長城學會在我區設立中國金長城研究基地、金長城保護與研究中心。加強旅游市場監管,推進餐飲、賓館等配套設施建設,整體接待能力不斷提高。五年累計接待游客171.2萬人(次),實現旅游收入3.05億元。
          ——過去的五年,是我區城市面貌大為改觀的五年。五年來,城建總投資13.83億元,基礎設施建設力度不斷加大,城市品位進一步提升。實施繁榮路、富強路、中興街等13條街路改造,鋪設白色路面5.2萬平方米,完成中興橋、華建橋、民進橋等橋梁建設。推進公鐵立交橋、雅魯河大橋、碾北公路避險路、客運樞紐等重點項目建設,城市載體功能不斷增強。加大棚戶區改造力度,累計建設回遷房面積30萬平方米,特別是2015年,搶抓國家政策機遇,對民進里、文革里等6個地段進行棚戶區改造,改造面積14.45萬平方米、戶數3031戶,是惠及群眾最多、改造力度最大的一年。引進國中水務集團實施供水改(擴)建工程,實施城市管道天然氣項目(一期)工程建設,污水處理廠建成運行。實施“七一”運河綜合治理,實現了以水麗城的目標。加快城區污水管網建設,對生活污水直排區域進行并網改造。實施“一小”流域山洪溝治理,城區防汛標準提高到50年一遇。實施“一路一街一中心”外立面綜合改造,改造面積14.3萬平方米。完成低溫樓改造170棟、52.3萬平方米。更新安裝路燈604基,新增綠地面積13.2萬平方米,城區綠化覆蓋率達31.99%。成立城市管理委員會,發揮城市管理網格作用,開展環境衛生綜合整治活動,市容市貌不斷改善。
          ——過去的五年,是我區人民生活日益改善的五年。深入實施“創業帶就業”工程,城鎮新增就業16703人(次),城鎮登記失業率控制在3.7%以內。發放小額貸款6170萬元、城鄉低保補貼1.38億元、廉租房補貼2994萬元。九里村等3個村和陽光社區等5個社區實現了標準化建設。完成松鶴為老服務中心、綜合福利中心養老護理樓、安居社區居家養老服務中心等建設,生態養老體系不斷完善。深入推進供熱體制改革,引入北疆集團建設集中供熱項目并投入運營。環境保護力度持續加大,環保工作水平全面提高。公交車上線運營、標準校車運行、保護性修繕13棟俄式專家公寓樓等一批為民實事已完成。
          ——過去的五年,是我區社會事業全面進步的五年。投入5960萬元,實施3所學校低溫樓改造、青少年校外活動中心、振華學校體育場等工程,義務教育中小學校全部通過省級標準化驗收。狠抓義務教育、高中教育和職業教育,完成校長職級制改革試點,教育教學質量大幅提升。完成區人民醫院綜合樓建設,成功晉級二級甲等醫院,成為全市第一家區級二甲醫院。成立市級麥飯石產業技術創新聯盟,開發麥飯石面膜等新產品。拍攝完成《蛇洞山傳奇》動漫劇并公開放映,完成金長城遺址?碾子山段豐榮古城搶救性修復及保護工作。有效應對“6?18”特大山洪等自然災害,維護了人民群眾生命財產安全。嚴格執行信訪工作責任制,妥善解決了一批信訪難題。深入開展安全生產專項整治活動,全區安全生產形勢總體平穩。加強社會治安綜合治理,群眾安全感明顯增強。食品藥品監管工作不斷加強,實現了食藥安全“零事故”。法治山城建設穩步推進,“六五”普法工作圓滿完成。加強和改進人大、政協工作,工會、共青團、婦聯等群團組織的橋梁紐帶作用進一步增強。
          ——過去的五年,是我區黨的建設全面加強的五年。黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育成效明顯,扎實開展“兩學一做”學習教育,全區廣大黨員干部政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識不斷提升。嚴格落實黨建責任制,大力推進學習型黨組織和服務型黨組織建設,積極推行“七要”工作法,開展“五聯五促進”活動,加大農村、社區經費投入,提高農村、社區“兩委”成員待遇,狠抓軟弱渙散黨組織整頓,基層黨組織戰斗堡壘作用得到加強。堅持正確的用人導向,嚴格按程序選人用人,得到了干部群眾的認可。嚴格貫徹落實中央“八項規定”,持續糾正“四風”,干部作風進一步好轉。嚴格落實黨風廉政建設主體責任和監督責任,強化對權力運行的監督制約,省委巡視、市委巡查整改落實工作取得實效。堅持以“零容忍”的態度懲治腐敗,累計立案92件,結案92件,處分黨員干部92人。武裝、統戰、關心下一代、老干部、殘聯、工商聯等工作均取得了較好的成績。
          這些成績的取得,得益于市委的正確領導,得益于全區各級黨組織、廣大黨員干部和人民群眾的頑強拼搏,得益于各民主黨派、無黨派人士、人民團體、離退休老同志和社會各界人士的共同努力。在此,我代表中共齊市碾子山區第十二屆委員會,向所有關心、支持和參與碾子山區經濟社會發展的同志們、朋友們,表示衷心的感謝和崇高的敬意!
          回顧過去五年的奮斗歷程,我們深切體會到:
          ——必須堅持黨的領導、主動作為,始終把“對黨忠誠、務實擔當”作為工作方針。我們深入貫徹落實黨的十八大以來的各項決策部署,緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,忠誠于黨,忠誠于黨的事業,敢于擔當,務實工作,確保了黨的各項決策部署落到實處。
          ——必須堅持解放思想、與時俱進,始終把“科學發展、加快發展”作為工作主線。我們以解放思想為先導,切實把中央的方針政策、省市委的決策部署與區情實際緊密結合起來,不斷完善發展思路,明晰發展方向,緊緊圍繞發展第一要務,想實招,干實事,促進了全區經濟社會持續健康快速發展。
          ——必須堅持實事求是、真抓實干,始終把“拼搏奮斗、開拓創新”作為工作動力。面對經濟下行壓力,我們立足實際,始終把穩增長、促發展作為全區工作的突出任務來抓,積極開展招商引資活動,采取超常舉措,付出超常努力,引進了一批實力強、潛力大的好項目、大項目,各項經濟指標保持了較快的增長速度。
          ——必須堅持以人為本、改善民生,始終把“立黨為公、執政為民”作為工作宗旨。我們堅定不移地把改善民生作為一切工作的出發點和落腳點,牢記群眾利益無小事,堅持為群眾辦實事,解決了一批涉及群眾切身利益的民生問題,增強了群眾的幸福感和獲得感。
          ——必須堅持凝心聚力、團結一心,始終把“富民強區、致力發展”作為工作目標。我們聚精會神搞建設、一心一意謀發展,以發展的成果來凝聚人心,充分調動廣大干部群眾參與經濟發展的積極性和主動性,全區上下形成了心齊勁足、干事創業的濃厚氛圍。
          ——必須堅持黨要管黨、從嚴治黨,始終把“改進作風、廉潔從政”作為工作保障。我們堅持黨要管黨、從嚴治黨,嚴守黨的政治紀律和政治規矩,在改進機關作風、加強基層黨建等方面,推出一系列創新、務實的舉措,促進了各級干部轉變作風、廉潔自律,為我區加快發展提供了堅強保障。
          這些經驗彌足珍貴,我們要倍加珍惜,長期堅持并不斷完善。
          在總結成績的同時,我們更應清醒地看到存在的困難和問題,主要表現為:經濟實力還不強,產業集聚效能還不夠明顯;農業基礎設施比較薄弱,農民持續增收壓力依然較大;城鄉發展不夠協調,民生建設有待進一步加強;黨的建設還存在薄弱環節,部分基層黨組織凝聚力、戰斗力還不強,部分黨員干部缺乏機遇意識、危機意識,擔當精神還不夠,等等。對這些問題,我們一定要采取切實有效的措施,認真加以解決。
          二、今后五年的指導思想和奮斗目標
          今后五年,是加速建設東北亞最美旅游小鎮、全面建成小康社會的關鍵階段,是我區承前啟后、繼往開來的重要時期。我們必須把握大勢,保持定力,堅定信心,積極作為,奮力譜寫全區經濟社會發展新篇章。
          當前,我國經濟社會發展已進入新常態。新常態下,宏觀經濟形勢復雜多變,經濟下行壓力依然較大,但是我區仍處于發展的重要戰略機遇期。從全國層面看,我國經濟發展長期向好的基本面沒有變,長期向好的趨勢沒有變,新一輪老工業基地振興、促進旅游投資和消費等發展戰略深入實施,以及2022年北京冬奧會的召開,為我區工業經濟、旅游產業等方面發展提供了更加有利的機遇。從全省層面看,我省深入實施“五大規劃”,大力發展“十大重點產業”,加快推進“龍江絲路帶”建設,必將不斷加大項目和資金投入,我區作為“龍江絲路帶”的重要節點,區位優勢將更加突顯。同時,省委、省政府深入貫徹習近平總書記“冰天雪地也是金山銀山”指示精神,加快建設冰雪經濟強省,在冰雪產業發展等方面將持續加大投入,將極大的帶動我區冰雪產業發展。從全市層面看,我市確立了推進旅游、冰雪等十二個重點產業,我區的旅游產業、冰雪產業已融入全市發展戰略,市委、市政府將進一步加大重點產業推進力度,為我區加快發展起到積極的推動作用。從區情實際看,幾年來,我區搶抓國家支持棚戶區改造的有利契機,不斷加大棚戶區改造力度,為未來發展奠定了基礎;我區確立了“旅游立區”發展戰略,與國家和省市加快發展旅游業的戰略高度契合,旅游大發展的時代已經到來,發展旅游正處于“黃金時期”;國家深入實施軍民融合戰略,華安公司人才、技術等優勢將得到進一步發揮;我區持續抓項目建設,一批大項目、好項目建成投產,為我區加快發展創造了條件。加之,通過黨的專題教育和工作鍛煉,全區廣大干部群眾思想觀念、工作作風都發生了明顯變化,心往一處想,勁往一處使,想發展、盼發展的愿望更加強烈,匯聚了強大的發展合力。綜合判斷,在新的發展階段,機遇與挑戰并存,機遇大于挑戰。我們必須準確把握新形勢,主動適應新常態,搶抓新機遇,迎接新挑戰,努力推動全區經濟社會更好更快發展。
          今后五年經濟社會發展的指導思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,圍繞建設“東北亞最美旅游小鎮”發展定位,堅持“旅游立區、工業強區、項目富區、生態靚區、民生安區”五大發展戰略,堅定不移抓好“八大任務”,全面落實黨要管黨、從嚴治黨,加速建設東北亞最美旅游小鎮,全面建成小康社會。
          今后五年經濟社會發展的奮斗目標是:
          ——經濟實力躍上新臺階。到2021年,全區地區生產總值達到10.1億元、區級財政收入達到6065萬元,按可比口徑比2011年翻一番,年均分別增長7%和8%;全社會固定資產投資達到19.98億元,年均增長10%;社會消費品零售總額達到11.5億元,年均增長8%;規模以上工業增加值達到2.1億元,年均增長15.9%;農村居民人均純收入達到19970元,年均增長13%。
          ——結構調整取得新成績?,F代農業全面發展,新型工業化進程加快,以旅游業為主的現代服務業加速發展,產業結構優化升級,到2021年,一、二、三產業比重達到17.1:30.3:52.6。
          ——改革開放實現新進展。全面深化改革,推動重點領域和關鍵環節改革,進一步擴大對外開放,切實增強發展內生動力。堅持招商引資不動搖,精心打造一批在全市乃至全省有較大影響力的產業項目。
          ——社會事業邁出新步伐。創新社會管理,城鄉公共服務體系更加健全,教育、科技、文化、體育、衛生等社會事業協調發展。生態環境得到有效保護,民主法制更加健全,文化更加繁榮,社會更加穩定。
          ——群眾生活得到新改善。社會保障覆蓋面進一步擴大,城鄉醫療和養老保險、低保實現應保盡保。城鄉居民居住、交通、環境等方面條件有較大改善,人民群眾的獲得感、幸福感和滿意度不斷提高。
          ——黨的建設實現新提升。黨的執政能力建設和先進性建設得到全面加強,管黨治黨責任全面落實,黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力明顯增強,干事創業氛圍更加濃厚,黨風政風和社會風氣進一步好轉。
          三、堅定不移抓好“八大任務”,全力推進全區經濟社會再上新臺階
          發展是解決所有問題的關鍵。對當前的碾子山來講,加快發展仍然是最為重要而緊迫的任務。我們必須始終把發展作為第一要務,堅定不移抓好“八大任務”,進一步堅定信心,奮力拼搏,真抓實干,全力推進全區經濟社會再上新臺階。
         ?。ㄒ唬﹫远ú灰谱ズ寐糜萎a業,在打造東北亞最美旅游小鎮上實現新突破。堅持“旅游立區”發展戰略,搶抓創建“國家全域旅游示范區”有利契機,加速建設東北亞最美旅游小鎮。2021年,全區接待游客達到106萬人(次),旅游總收入達到3.5億元。要科學編制專項規劃。嚴格執行旅游發展總體規劃,編制完成大黑山風景區、軍事文化主題公園等專項規劃。要推進重點旅游項目。加快實施奧悅碾子山國際滑雪場二期工程建設,擴大雪場規模,建設成為黑龍江省西部地區最大的滑雪場。加快建設軍事文化主題公園,深度挖掘特色軍工文化,建設成為黑龍江省唯一、全國功能最全的大型綜合性軍事文化主題公園。加快推進雅魯河漂流提檔升級工程,做大叫響“黑龍江西部第一漂”。加快建設紅柞嶺生態運動休閑區,打造全國北方山地生態運動休閑基地。加快建設金長城民族文化旅游區,打造“觀長城、訪古游”的特色文化旅游品牌。要深入推進“旅游+”模式。通過“旅游+”連續生成項目,在推進“旅游+體育”、“旅游+文化”、“旅游+城建”等過程中,不斷催生發展項目,使之成為全區發展的源動力。要完善旅游配套設施。加大資金投入力度,完善景區基礎設施建設,完成大黑山風景旅游區、軍事文化主題公園兩個AAAA級創建。大力推進文旅結合,深入挖掘“五史”文化精髓,積極引進特色旅游文化,提升旅游文化軟實力。推進智慧旅游建設,提高旅游信息化水平。大力發展限上零售企業,滿足消費需求。積極推進餐飲、賓館等配套設施建設,提高旅游服務質量。要加強對外宣傳推介。舉辦好全國山地馬拉松賽、全國滑雪比賽等大型體育賽事和全國露營大會、“6?28”登山節等活動,提升我區知名度。加強區域旅游合作,全力融入滿洲里、阿爾山“黃金旅游圈”,成為向北入蒙的“第一驛站”。堅持旅游招商,積極引進戰略投資者,豐富旅游產品體系。要提升整體服務水平。加強旅行社、餐飲、住宿等行業培訓,改善旅游服務環境。強化旅游安全管理,深入開展旅游市場專項整治活動,切實維護游客合法權益。加強社會信用體系建設,營造誠實守信的社會氛圍。
         ?。ǘ﹫远ú灰谱ズ霉I經濟,在推進轉型升級上實現新突破。堅持“工業強區”發展戰略,做好改造升級“老字號”、深度開發“原字號”、培育壯大“新字號”三篇大文章,推進工業經濟轉型升級。到2021年,全區新增規模以上企業3戶以上。要改造升級“老字號”。全力支持北鷗衛浴開發以俄羅斯為主的東歐市場,打造國際“貝朗”衛浴品牌,努力成為全球頂級衛浴品牌商。扶持鑫華特公司新三板上市,擴大碳纖維應用領域,做大做強碳纖維復合材料產業。支持銅材加工、冶金結晶器、民爆器材等企業研發新產品,提升企業競爭力。要深度開發“原字號”。全力扶持英頓乳業、山河乳業發展,提高企業經濟效益。依托世飲泉麥飯石飲品等企業,做大麥飯石水品牌。實施強能酒業品牌發展戰略,著力打造東北最大的基酒生產基地。發揮麥飯石大米、錢溝小米、林果等資源優勢,積極引進精深加工企業,推動產業鏈條向下游延伸。要培育壯大“新字號”。加快天久碳纖維原料生產項目建設,確保早日投產達效。推進吉林聚能碳素制品項目建設,培育新的經濟增長點。積極與國際知名冰雪器材生產企業洽談合作,引進滑雪板、雪服、雪杖等項目,促進我區冰雪產業發展。依托仙鶴中藥飲片公司,探索發展中醫藥健康產業新模式,打造我省知名的龍頭企業。加大麥飯石研發力度,加速科技成果轉化。要深入開展全民創業。全力推進“大眾創業、萬眾創新”,引導動員外出創業人員、高校畢業生、下崗失業人員等群體自主創業,努力營造全社會創新創業的濃厚氛圍。鼓勵、支持和引導民營經濟發展,優化服務環境,激發內生動力,促進民營經濟加快發展。
         ?。ㄈ﹫远ú灰谱ズ庙椖拷ㄔO,在夯實發展基礎上實現新突破。牢固樹立“抓項目就是抓根本、抓項目就是抓發展”的思想,始終把項目建設作為重要抓手,促進區域經濟發展壯大。要提高項目工作水平。全力抓好在建項目,落實全程包保責任制,促其盡快達產達效。全力抓好謀劃項目,立足區情實際,謀劃建設一批起點高、市場前景廣闊、產業關聯度高的大項目。全力抓好項目爭取,緊密跟蹤國家宏觀政策和資金導向,積極協調溝通,力爭更多項目落戶我區。到2021年,新上億元以上項目6個,完成投資12億元以上。要加大招商引資力度。堅持把招商引資作為“一號工程”,舉全區之力招大商、引大資。堅持定向定位招商,有針對性的開展招商引資,提高招商引資成功率。堅持以商招商,積極引進機械加工、食品包裝、物流服務等項目,推進產業集聚集群發展。堅持鄉情招商,積極與碾籍在外成功人士聯系,拓寬招商渠道,吸引客商來碾投資。同時,建立重點客商信息庫,深入研究實力雄厚的大企業、大財團投資趨勢,為項目成功落地提供信息支撐。要著力優化發展環境。樹立“人人都是環境、改善環境人人有責”的思想,構建“親”“清”新型政商關系,為企業發展提供有力支持。健全完善重點項目領導包扶、部門幫扶制度,促進項目早日投產達效。嚴肅查處影響破壞發展環境的人和事,努力營造良好的發展環境。
         ?。ㄋ模﹫远ú灰谱ズ棉r業農村,在促進農民增收上實現新突破。編制《碾子山區休閑觀光農業總體規劃》,全面深化農村改革,加快發展現代農業。要穩步推進農村改革。嚴格落實國家關于農村土地“三權分置”相關要求,加快推進土地流轉。強化社會化服務體系建設,促進社會服務高效運行。積極推進農村土地確權工作,切實保障農民合法權益。大力發展農民專業合作社,強化扶持服務,實現合作社數量和質量的雙提升。深化農村金融改革,穩妥有序推進“四權”抵押貸款。要大力發展特色農業。引導農民以市場為導向調整種植結構,增加水稻、林果、中草藥等種植面積,提升農業綜合效益。大力發展綠色(有機)農業,打造知名的綠色(有機)食品品牌。實施“互聯網+農業”,積極發展農產品電子商務,拓寬市場銷售渠道。要加強基礎設施建設。推進雅魯河治理、節水增糧、水土保持、土地整理等工程建設,提高農業抵御自然風險能力。扎實推進“美麗鄉村”建設,繼續實施“整區推進”,深入開展農村環境綜合整治,進一步改善村容村貌。深入實施農村飲水安全工程,解決20個村屯、6600人飲水安全問題。要多元增加農民收入。深入實施“雨露計劃”扶貧活動,開展農民職業技能培訓,通過自主創業,不斷增加貧困群眾收入。用好國家、省市扶貧政策,積極爭取扶貧項目,確保困難群眾早日脫貧。堅持特色養殖,拓寬農民增收渠道。加大農村勞動力轉移力度,提高農民勞務收入。大力發展休閑農業、觀光農業,探索發展鄉村旅游,促進農民持續增收。
         ?。ㄎ澹﹫远ú灰谱ズ贸鞘薪ㄔO,在提升城市品位上實現新突破。以建設東北亞最美旅游小鎮為目標,完成城市建設規劃修編,實施城市建設“十大工程”,打造美麗山城。實施棚戶區改造工程。繼續爭取國家支持,加大投入力度,完成全部棚戶區改造,切實改善群眾居住環境。實施道路橋梁建設工程。完成躍新路、新惠路、育新街等街路改造,推進公鐵立交橋輔路建設,實施步行街建設,對站前橋進行擴建,方便群眾出行。積極爭取“牙四”公路、309省道碾子山段建設,完善全區路網體系。實施重點街路整治提升工程。推進繁榮路、富強路、中興街、站北街等重點街路道路升級、街面綜合改造,堅持分期分批,著力打造特色街路。實施廣場升級改造、親水平臺建設工程。對世紀廣場、中東鐵路文化廣場、萬尊購物廣場進行升級改造,推進“七一”運河和“一小”流域山洪溝重點區域親水平臺建設,為群眾提供更加優質的休閑娛樂場所。實施“三供兩治”建設工程。推進供水管網體系建設,提高供水質量。加強供熱企業監管,完善供熱基礎設施建設,確保群眾住進暖屋子。加快天然氣項目建設,穩步提升入戶率。推進污水處理廠配套設施建設,城區污水全部進入污水處理廠。實施低溫樓改造工程。堅持簡歐建筑風格,繼續推進低溫樓改造,建設特色鮮明的城市建筑群。實施城市綠化工程。推進城市重點區域綠化,新增綠地面積28.95萬平方米,城區綠化覆蓋率達到32.3%。實施城市亮化工程。推進臨街樓房綜合改造,對臨街樓房進行整體亮化,更新改造路燈430基,建設集休閑、觀光、旅游為一體的城市新景觀。實施小區提檔升級工程。完成華安公司物業移交工作,重點建設一批標準化物業小區,推進物業管理規范化,提高物業服務水平。實施城市管理工程。發揮城市管理委員會作用,強化城市綜合管理,全力打造整潔、優美、靚麗的城市環境。建立數字化城管平臺,提高城市管理效率。加強環衛基礎設施建設,提升城市環衛服務水平。
         ?。﹫远ú灰谱ズ蒙鷳B保護,在建設綠色生態環境上實現新突破。牢固樹立“綠水青山是金山銀山,冰天雪地也是金山銀山”的發展理念,全力打造綠色生態環境。要加強生態體系建設。深入實施封山育林、“三北”防護林等林業建設工程,完成封山育林50000畝、造林綠化2200畝,到2021年,森林覆蓋率達到28.5%。積極推進濕地公園、地質公園、森林公園建設,加快建設省級生態區。加強林木管護,鞏固封育成果。狠抓森林防火工作,確保不發生重特大森林火災。加強廢棄礦坑綜合治理,全力實施修復保護和開發利用。要加強環境保護工作。嚴格執行《大氣污染防治行動計劃》,確保全區大氣環境質量二級以上天數達到85%以上。加大水源地保護力度,確保全區人民飲水安全。加快推進環境監管網格化管理,實現環境管理科學化、規范化、精細化。加強礦山、砂石企業污染綜合治理,逐步關停景區內礦山企業。要加強資源節約管理。抓住我市被列為國家節能減排財政政策綜合示范城市的機遇,全面推進工業、建筑、交通運輸、公共機構等重點領域節能減排,促進資源節約、循環、高效利用。
         ?。ㄆ撸﹫远ú灰谱ズ妹裆聵I,在提升群眾幸福指數上實現新突破。始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點,使改革發展成果更多惠及人民群眾。要大力發展教育事業。堅持辦好人民滿意教育,加快教育基礎設施建設,提高辦學水平。深入實施素質教育,推進教育均衡發展,提高教育教學質量。扎實推進職業教育改革,服務地方經濟社會發展。要加快衛生事業發展。推進醫療體制和公立醫院改革,完善基本公共衛生服務體系,強化醫療基礎設施和人才隊伍建設,全面提升醫療衛生服務保障能力。加強計劃生育工作,促進人口可持續健康發展。要推進文化體育發展。深入實施文化惠民工程,保護性修繕文化宮,打造以文化宮為中心的文化活動區。廣泛開展全民健身活動,不斷提高全民健身的參與面和普及率。要完善社會保障體系。扎實推進“創業帶就業”工程,城鎮登記失業率控制在4.5%以內。堅持低保動態管理,確保應保盡保。大力發展生態養老產業,滿足老年人需求。加強社區建設,實現農村樣板示范社區、城市社區標準化達標率100%。
         ?。ò耍﹫远ú灰谱ズ蒙鐣芾?,在維護社會和諧穩定上實現新突破。以實現人民安居樂業、社會安定有序為目標,妥善協調社會關系,充分調動一切積極因素,切實提高群眾安全感。要不斷創新社會管理。建立群眾訴求表達、利益協調、權益保障機制,有效化解矛盾和信訪突出問題。完善和落實安全生產責任制,堅決遏制重特大安全事故發生。加強社會治安綜合治理,依法嚴厲打擊各類違法犯罪行為。深化食藥監管體制改革,提升食品藥品安全監管水平。要推進法治山城建設。堅持依法行政,大力推進法治政府建設,提高運用法治思維和法治方式開展工作、解決問題的能力。積極穩妥推進司法體制改革,支持法院、檢察院依法獨立公正行使審判權和檢察權,維護法律尊嚴和權威。扎實推進“七五”普法活動,切實提高全民法治意識。要加強民主政治建設。進一步完善區委總攬全局、協調各方的工作機制,支持人大依法充分行使各項職權,支持政協充分履行政治協商、民主監督、參政議政職能。加強對工會、共青團、婦聯等群團組織的領導。積極推進村民自治、城市居民自治等基層民主政治建設,擴大基層民主。認真做好統戰、武裝、殘聯、關心下一代、民族宗教、老干部等項工作,為全區經濟社會加快發展提供廣泛的力量支持。
          四、深入學習貫徹落實黨的十八屆六中全會精神,全面落實黨要管黨、從嚴治黨,為加快發展提供堅強保障
          完成今后五年的奮斗目標,關鍵在黨,關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。我們要堅定不移地貫徹落實全面從嚴治黨的各項要求,不斷提高黨的建設科學化水平,為全區經濟社會加快發展提供堅強的組織保障。
         ?。ㄒ唬┥钊雽W習貫徹落實黨的十八屆六中全會精神,確保黨要管黨、從嚴治黨落到實處。黨的十八屆六中全會,是在我國進入全面建成小康社會決勝階段召開的一次十分重要的會議,開啟了全面從嚴治黨向縱深推進的新征程,對實現中華民族偉大復興的中國夢、推進黨的建設新的偉大工程具有重大現實意義和深遠歷史意義。全會高舉中國特色社會主義偉大旗幟,明確了習近平同志在全黨的核心地位,完善了全面從嚴治黨的黨內法規體系,審議通過了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》。我們要把學習好、貫徹好、落實好黨的十八屆六中全會精神作為當前和今后一個時期的重要政治任務,堅持讀原著、學原文、悟原理,原原本本學,不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。要堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威,做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做,始終在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要認真貫徹執行《準則》和《條例》,堅持嚴字當頭,把從嚴的要求落實到管黨治黨全過程,做到思想上高度認同、政治上堅決維護、組織上自覺服從、行動上堅定緊跟。要抓住領導干部這個關鍵少數,不斷增強自律意識、標桿意識、表率意識,對黨必須絕對忠誠,對人民必須高度負責,對事業必須敢于擔當,對自身必須從嚴要求,推動開創全面從嚴治黨新局面。
         ?。ǘ┘訌娝枷胝谓ㄔO,把牢正確政治方向。加強思想政治建設,是黨的建設的首要任務。要堅持理論學習,把加強思想教育作為首要任務,認真學習習近平總書記系列重要講話精神,強化理論武裝,堅定對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。要強化精神文明建設,積極踐行社會主義核心價值觀,科學引領社會思潮,鞏固意識形態陣地,加強思想道德教育,繼承和弘揚中華民族傳統美德,營造崇德向善的濃厚氛圍。要注重加強黨內政治文化建設,倡導和弘揚忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、艱苦奮斗、清正廉潔等價值觀,旗幟鮮明抵制和反對關系學、官場術、“潛規則”等庸俗腐朽的政治文化,不斷培厚良好政治生態的土壤。
         ?。ㄈ┘訌姼刹筷犖榻ㄔO,不斷提高執政能力。黨的事業成敗關鍵在隊伍,關鍵看干部。要堅持德才兼備、以德為先,嚴格執行新修訂的《干部選拔任用工作條例》等制度,按照“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的好干部標準選用干部,樹立鮮明的用人導向。要全面辯證看待干部和使用干部,既要看現崗位表現、更要看之前各崗位每一步走的踏不踏實,既要看資歷、更要看在叫硬崗位是否經得起考驗,既要注重干部年輕化、又要看干部成熟度,成熟不僅看在工作崗位的歷練、更要看思想政治是否真正成熟,做到好中選優、優中選強。要強化日常管理監督,完善領導班子和領導干部年度考核、個人有關事項報告、經濟責任審計等制度,促進干部隊伍管理科學化、規范化。要突出抓好干部教育培訓,做好科級干部和科級后備干部教育培訓工作,提高領導干部綜合素質。要加強人才培養,優化人才發展環境,落實人才激勵政策,激發人才創造活力,為經濟發展提供智力支持和人才保障。
         ?。ㄋ模┘訌娀鶎咏M織建設,努力夯實執政基礎。黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎。要落實民主集中制原則,堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定,不得違背集體決定自作主張、各行其是。要落實黨內規章制度,真正把“三會一課”、民主生活會、組織生活會、領導干部雙重組織生活、談心談話、民主評議等制度落到實處,防止表面化、形式化、娛樂化、庸俗化。要用好用活批評和自我批評這個武器,打消自我批評怕丟面子、批評上級怕穿小鞋、批評同事怕傷和氣、批評下級怕丟選票等思想顧慮,開展真誠的思想交流和交鋒。要加強村黨組織、社區黨組織、“兩新”組織等基層黨組織建設,建立健全工作運轉和服務群眾保障機制,提升基層黨組織創造力、凝聚力和戰斗力。要抓好對黨員的教育、管理和監督,充分發揮黨員的先鋒模范作用。
         ?。ㄎ澹┘訌姽ぷ髯黠L建設,凝聚干事創業合力。作風建設關乎黨的形象,關乎民心向背。要牢記黨的宗旨,時刻把群眾的安危冷暖放在心上,堅持深入實際、深入基層、深入群眾,多到條件艱苦、情況復雜、矛盾突出的地方解決問題,千方百計為群眾排憂解難。要持之以恒抓作風建設,始終牢記黨風廉政建設永遠在路上,堅持抓常、抓細、抓長,特別是要防范和查處各種隱形、變異的“四風”問題,釋放越往后執紀越嚴的信號,堅決防止“四風”問題反彈回潮。要敢于擔當、真抓實干,面對困難挺身而出,主動負責,勇挑重擔,發揚釘釘子精神,一項一項抓推進,一件一件抓落實,努力創造經得起實踐、人民和歷史檢驗的工作實績。要健全容錯糾錯機制,嚴格落實“三個區分開來”,落實好容錯免責機制,為敢于擔當的干部擔當、為敢于負責的干部負責。
         ?。┘訌婞h風廉政建設,營造良好政治生態。黨風廉政建設是廣大干部群眾始終關注的重大政治問題。要嚴格落實黨風廉政建設主體責任和監督責任,層層傳導壓力,推動廉政建設主體責任清單和工作運行清單有序實施,切實把黨風廉政建設抓在手上、扛在肩上、體現在行動上。要把紀律和規矩挺在前面,緊扣政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律“六大紀律”,切實把黨的紀律和規矩立起來、嚴起來,使其成為“管黨治黨的尺子”。要始終把黨紀黨規教育納入黨員干部思想建設重要內容,深入學習貫徹《廉潔自律準則》、《紀律處分條例》、《問責條例》等黨內規定,將黨紀黨規作為工作生活不可逾越的底線,營造守紀律、講規矩的良好氛圍。要健全制度體系,探索領導干部履行主體責任全程記實制度,嚴格落實黨風廉政建設監督檢查、考核評價、責任追究等制度,推動全面從嚴治黨向基層延伸。要堅持有腐必反、有貪必肅,用好監督執紀“四種形態”,嚴格執行“一案雙查”、“一問三責”,加大違紀案件查處力度,發現一起,嚴查一起,始終保持懲治腐敗的高壓態勢。
          各位代表、同志們,藍圖催人奮進,使命重于泰山。讓我們在市委的堅強領導下,凝心聚力、真抓實干,不忘初心、繼續前進,為加速建設東北亞最美旅游小鎮、全面建成小康社會而努力奮斗!
          



        信息發布部門:區委辦公室
        信息員:禹世虎

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