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      1. 在全區上半年經濟工作會議上的講話

         高 尚 國 
         (2016年8月23日) 
          

        中國碾子山政府網站 www.rohocommunity.com 發布時間:2016-08-26 10:19:14 點擊率:6214次
          同志們:
          這次會議的主要任務是,深入貫徹落實全市上半年經濟工作會議精神,總結回顧今年上半年經濟工作,安排部署下半年經濟工作,進一步動員全區廣大黨員干部群眾,振奮精神,銳意進取,真抓實干,確保完成全年各項任務指標。剛才,洪江副區長宣讀了我區上半年經濟運行情況的通報,應該說,上半年經濟工作取得了很好的成績,大家都付出了很多努力,我代表區委向大家表示感謝。下面,我講三個方面意見。
          一、肯定成績,正視問題,進一步堅定加快發展的信心和決心
          年初以來,我區在市委、市政府的正確領導下,堅持“工業強區、旅游立區、生態靚區、項目富區”發展戰略,凝心聚力,攻堅克難,奮力拼搏,全區經濟社會保持了良好的發展態勢,取得了較好成績。在全市上半年經濟工作會議上,我區多項指標排名靠前,綜合排名在前兩名,得到了市委、市政府的充分肯定。
         ?。ㄒ唬┙洕3挚焖僭鲩L。1—6月份,地區生產總值實現3.1億元,同比增長5.3%;公共財政預算收入實現2766萬元,完成年目標的69.5%,同比增長65.4%;規模以上工業企業實現增加值6336萬元,同比增長3.4%;固定資產投資實現4.9億元,同比增長18.3%;農民人均純收入實現4320元,同比增長13%。上半年,我區多項經濟指標在全市七區中排位靠前,公共財政預算收入增速第一,民生基礎設施投資完成額位列第一,外貿進出口總額及省重點產業項目投資完成額、投資完成率位列第二,棚戶區改造、低溫樓改造等工作走在全市前列。
         ?。ǘ╉椖拷ㄔO成效明顯。2016年,全區共推進項目34個,計劃總投資17.8億元,年度計劃完成投資8.2億元。列入省、市重點推進產業項目6個,重大基礎設施和民生建設項目15個,主導產業項目12個,列入全市十二項重點產業項目19個。深入實施區級領導包扶責任制,英頓乳業小包裝生產線、大連興科碳纖維合作、天久碳纖維原料生產線等項目進展順利。堅持“走出去、請進來”,招商引資力度進一步加大,引進奧地利冰雪運動器材、丙午馬影視基地等項目,吉林聚能碳素制品、山河乳品合作、綠色生態度假村、軍工旅游等項目正在洽談。同時,加大向上項目爭取力度,謀劃項目61個、申報項目36個,成功爭取棚戶區改造、基礎設施配套、美麗鄉村建設等項目21個,到位資金1.28億元。
         ?。ㄈ┞糜萎a業加快發展。2016年,我區確立了“旅游立區”發展戰略,將旅游產業作為主導產業來抓,深入開展“旅游發展攻堅年”活動,加大旅游項目建設力度,強化景區基礎設施建設,全區旅游產業邁出了實質性的步伐,呈現出蓬勃發展的良好勢頭。一是高起點編制規劃。堅持規劃先行,聘請全國知名的北京大地風景公司編制旅游發展總體策劃、旅游產業發展總體規劃、旅游產業發展三年行動計劃,聘請天津大學規劃院完成全區景觀風貌規劃,提升了旅游產業發展的科學性、前瞻性。二是加快旅游項目建設。推進奧悅碾子山國際滑雪場、歐式風情小鎮、省級地質公園、雅魯河濕地公園、省級森林公園等旅游項目建設,著力打造新的旅游產品。目前,已完成華安軍工歷史文化名街、蛇洞山風景區提升改造等旅游項目建設。推進軍事文化主題公園建設,開展軍事夏令營活動,促進了軍工與旅游融合發展。三是大力發展賽事經濟。成功舉辦全國山地馬拉松系列賽、全省自行車聯賽碾子山總決賽,取得了很好的社會反響,提升了我區的知名度與影響力。上半年,全區共接待游客21萬人(次),實現旅游收入4200萬元,同比分別增長157.3%和119.4%。
         ?。ㄋ模┺r村工作穩步推進。積極推進農作物抗旱工作,努力將損失降到最低。加大農業結構調整力度,實施“一減四增”,玉米種植面積減少1.26萬畝,水稻、雜糧、中草藥等經濟作物面積大幅增加。加快推進豐榮、華豐、興華、前進4個村土地確權登記頒證工作,外業測繪工作已完成。加快“一個中心、兩個平臺”建設,建立糧食倉儲中心和農業信息、農民培訓平臺。推進農村金融體制改革,協調金融部門優先向合作社提供資金支持,累計發放貸款617萬元。轉移農村勞動力8547人,實現勞務收入4871萬元。加快美麗鄉村建設,積極爭取省市財政支持,堅持“整區推進”,重點推進華豐村、豐榮村、龍華村等環境建設,切實改善了農村面貌。推進山洪災害防治、一小流域山洪溝治理等水利工程建設,完成農村公路建設2.6公里,農業農村基礎設施得到加強。
         ?。ㄎ澹┏青l面貌大為改觀。一是城市體系日益完善。實施棚戶區改造工程,搶抓國家政策機遇,推進碾北、文革里及繁榮南(三期)三個地段20萬平方米、53棟回遷樓建設,工程于4月15日開工建設,目前,主體工程已封頂,正在進行外部裝飾。實施道路和橋梁改造工程,繁榮路、中興街、富強路等道路維修已完成,發達路綜合改造正在進行基礎平整。公鐵立交橋建設工程已完成全部工程量的80%;中興橋擴建工程于6月份開工,正在進行橋梁預制架建設;華建橋主體工程已基本完工;民進橋已完成工程建設;雅魯河大橋維修加固工程已于7月20日完工,現已通車。實施老舊街道樓房綜合改造工程,總投資4932萬元,對42棟樓房進行改造,目前工程正在施工。實施城區綠化工程,推進“七一運河”、東入城口、文化街等重點區域綠化,新增綠地面積3.8萬平方米。實施城市管理工程,成立城市管理委員會,開展“清臟源、滅死角”環境衛生集中整治活動,加大市容市貌和環境衛生治理力度,城市管理水平不斷提升。二是生態環境不斷改善。嚴格執行封山育林決定,加大林木管護力度,實施最嚴格的禁牧政策,完成人工造林1000畝、封山育林10000畝。推進森林植物園建設,已完成總工程量的80%。三是環境保護得到加強。加強環境保護監察,嚴格執行《環境保護負面清單制度》,開展店外燒烤清理、垃圾清運等專項治理,城市環境得到有效改善。中央環保督察組交辦齊齊哈爾市28批(次)、109起案件,全市只有我區未發生案件。
         ?。┟裆聵I全面進步。深入實施“創業帶就業”工程,加大公益崗位爭取力度,創造更多就業崗位,滿足群眾就業需求。城鄉居民養老保險參保9714人,參保率達90.3%。發放低保金1408萬元、養老金111萬元。全市基層平臺工作經驗交流會在我區召開,對我區經驗做法進行總結推廣。高考成績再創新高,歷史首次突破600分大關,教育教學質量大幅提升。加大養老基礎設施建設力度,為老服務水平不斷提高。嚴格執行信訪工作責任制和領導干部信訪接待日制度,加大信訪矛盾糾紛排查調處力度,在全市范圍內率先成立涉法涉訴來訪接待中心。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產要求,深入開展安全生產月宣傳咨詢活動,全區安全生產形勢總體平穩。加強食品藥品監管,推行“兩隨機、一公開”工作法,實現了全區食藥安全“零事故”。加強社會治安綜合治理,開展社會治安集中整治活動,群眾安全感明顯增強。
          在充分肯定成績的同時,我們也必須清醒地看到存在的問題:一是經濟總量較小,綜合實力還不強。二是旅游主導產業發展不平衡,無法滿足游客多方位需求。三是自身財力弱,城市建設、社會事業和民生改善投入捉襟見肘,解決群眾關心的民生問題難度較大,等等。這些問題,都需要我們高度重視,切實加以解決。
          二、突出重點,強化舉措,確保全年經濟工作順利完成
          今年是“十三五”規劃的開局之年,做好全年各項工作,意義重大。當前,世界經濟復蘇的不穩定性、不確定性上升,國際市場持續低迷;國內經濟下行壓力進一步增大,中小企業融資難問題更加突出,這些都將給我區經濟加快發展帶來挑戰。但我們更要看到經濟發展面臨的良好機遇。一是國家實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策,繼續加大對基礎設施、保障性住房、社會事業等領域的投入,新一輪老工業基地振興戰略、“龍江絲路帶”戰略、全省“五大規劃”發展戰略等戰略深入實施,為我區的產業發展、基礎建設、民生改善等方面創造了有利機遇。二是近年來我區通過務實的工作,發展勢頭良好,財政收入保持了較快增長,推進了一批大項目、好項目,為加快發展積累了后勁。三是通過幾年來的抓項目、抓發展的實踐,廣大干部得到了歷練,積累了經驗,全區上下形成了人心思進、凝神聚力、干事創業的良好局面,鑄造了加快發展的新優勢。綜合分析,挑戰與機遇并存,機遇大于挑戰,只要我們堅定信心,振奮精神,真抓實干,就一定能夠實現全區經濟社會更好更快發展。
          下半年,全區經濟工作總的要求是:深入貫徹落實習近平總書記對黑龍江省兩次重要講話、王憲魁書記來齊調研講話及全市上半年經濟工作會議精神,堅持以富民強區為主線,以建設東北亞最美旅游小鎮為目標,突出抓好“兩項重點任務”,向旅游產業聚焦、向項目建設發力,統籌推進工業經濟、農業農村、城市建設、社會事業、民生改善等工作,確保完成全年各項工作任務,推動全區經濟社會再上新臺階。
         ?。ㄒ唬┩怀鲎ズ庙椖拷ㄔO。牢牢抓住項目建設這個牛鼻子,加快推進項目建設,為區域經濟發展培育新動力。一要夯實工業經濟基礎。積極推進現有企業做大做強,重點推進大唐風電、強能酒業等骨干企業發展,激發企業活力。支持英頓乳業擴大再生產,確保年底前小包裝生產線竣工投產。推進藍鶴飼料納入規模以上工業企業,協助北鷗衛浴提升整組套生產能力,積極開拓東歐市場。發揮麥飯石資源優勢,以世飲泉、九美集團麥飯石水為依托,開發研制麥飯石水系列品牌,促進資源優勢向產業優勢轉化。二要抓好產業項目建設。加快推進天久碳纖維原料生產線、大連興科碳纖維合作等新建續建項目建設,力爭項目早日投產達效。落實區級領導和部門包保責任制,積極幫助企業解決資金、技術、人才等方面難題,推動產業項目加快建設。三要加大招商引資力度。要持續重視招商引資工作,進一步加大招商引資力度,牢固樹立“發展第一、招商為要”的思想,充分認識招商引資工作的極端重要性,全力抓好招商引資工作,確保兩年內引進超億元產業項目6個以上。四要積極向上爭取項目。認真研究國家政策導向,吃透中央和省市精神,圍繞國家振興東北等老工業基地、“龍江絲路帶”等政策,重點做好棚戶區改造、節能減排、生態建設、軍民融合發展、冰雪文化設施等項目的向上爭取工作,最大限度地爭取上級支持,促進地方經濟發展。五要推進全民創業。深入開展“全民創業”活動,引導動員外出務工人員、高校畢業生、科技人員、下崗失業人員等自主創業,建立創業信息、政策發布平臺,進一步激發民營經濟發展活力。
         ?。ǘ┩怀鲎ズ寐糜萎a業發展。堅持“旅游立區”發展戰略,深入開展旅游產業重點項目“百日攻堅”行動,加速建設全國知名的運動休閑城、滑雪旅游勝地和生態宜居城,全力打造東北亞最美旅游小鎮。一要發揮規劃作用。嚴格執行旅游發展總體策劃、旅游產業發展總體規劃、旅游產業發展三年行動計劃等旅游規劃,發揮規劃的科學性、前瞻性,促進旅游產業發展。二要加快項目建設。推進奧悅碾子山國際滑雪場建設,倒排工期,強力推進,確保年底如期運營。推進軍事文化主題公園、游客集散中心等項目建設,完善蛇洞山景區、雅魯河漂流等基礎設施建設,提升旅游服務水平。三要強化行業監管。實施賓館服務質量評定,規范星級賓館、餐館行業服務標準,加強旅游市場經營管理,提高窗口行業服務水平,為游客在食、住、行、游、購、娛等方面提供高質量、高品質服務,營造良好的旅游環境。四要加大宣傳力度?;I備好全國山地露營大會、采摘節等賽事,開展旅游形象宣傳和市場營銷,整合我區旅游精品線路,豐富游覽內容,擴大旅游規模,提升我區知名度和影響力。
         ?。ㄈ┩怀鲎ズ棉r業農村工作。全力做好農作物抗旱和生產自救工作,通過青貯出售、保險理賠、調整種植等方式,多渠道減少受災農戶損失。積極推進豐榮、華豐、興華、前進4個村土地確權登記頒證工作,完善“一個中心、兩個平臺”建設,保障農民合法權益。協調金融部門拓寬農村“四權”抵押貸款業務,破解資金難題。深入推進示范社建設,加大服務和指導力度,將重大項目、資金優先向重點合作社予以傾斜,推進合作社規范運行、發展壯大。鼓勵支持農民自主創業,積極發展勞務經濟,做好職業技能培訓,增加農民收入。推進雅魯河治理、一小流域山洪溝治理等水利工程建設,提升農業抵御自然風險能力。深入推進美麗鄉村建設,重點做好農村道路、環境衛生等工作,進一步改善農民生產生活環境。
         ?。ㄋ模┩怀鲎ズ贸鞘薪ㄔO。多方籌集資金,加大基礎設施投入,進一步完善城市功能。一要抓好城建重點工程。實施棚戶區改造工程,加快碾北、文革里、繁榮南(三期)3個地段回遷房建設,確保10月份回遷入戶。推進展華地段棚戶區改造,爭取10月份完成三棟樓主體工程建設。抓緊推進富強里游客集散中心地段拆遷收尾工作。同時,積極謀劃明年棚戶區改造工作,做好前期各項準備。實施道路和橋梁改造工程,推進發達路、中興橋等市政設施建設,方便群眾出行。加快推進公鐵立交橋建設,確保10月末前完成主體工程建設。推進“一路一街一中心”立面改造工程,搶抓有限施工期,確保10月末前完工。實施天然氣建設工程,完成儲配站、汽車加氣站建設,確保鋪設管網15公里、入戶3000戶。二要抓好城市管理。發揮城管委作用,加強城市環境衛生基礎設施建設,深入開展城鄉環境衛生綜合整治活動,不斷改善城鄉環境。積極推進數字化城市管理體系建設,建立完善機制,加大管理及巡查力度,提升城市管理水平。三要抓好環境保護。以中央環境保護督察為契機,深入貫徹落實國家省市環境保護政策,堅持問題導向,對環境問題進行再梳理、再排查,直面問題,分析原因,細化措施,及時整改,推動生態環境持續改善。
         ?。ㄎ澹┩怀鲎ズ妹裆聵I發展。深入實施“創業帶就業”工程,嚴格落實各項就業政策,加強培訓和引導,積極爭取公益性崗位,拓寬就業渠道。推進松鶴為老服務中心擴建、綜合福利中心、安居社區裝修改造等工作,提升為老服務能力。嚴格城鄉低保動態監管,確保應保盡保。推進學?;A設施建設,進一步改善辦學條件。做好華安廠物業移交,爭取國家政策支持,提高物業服務水平。穩步推進公立醫院改革,提高醫療救治和服務水平。嚴格執行信訪工作責任制,教育引導群眾以理性合法的形式表達利益訴求,有效預防和化解各類矛盾。加強非煤礦山、城鄉消防、旅游市場等各領域安全隱患排查整治,杜絕各類安全事故發生,確保人民群眾生命財產安全。加強社會治安綜合治理,深入開展“平安山城”建設活動,增強人民群眾安全感。
          三、加強領導,狠抓落實,為完成全年經濟工作提供保障
          現在已經進入8月下旬,距離年末還有4個月的時間,完成全年工作目標時間緊,任務重。全區上下要在思想上再提高、措施上再強化,嚴格對照年初確定的經濟工作目標,找準差距,自加壓力,主動作為,確保全年經濟工作任務順利完成。
         ?。ㄒ唬┮駣^精神,堅定信心。全區各部門、各單位要堅持以發展為第一要務,突出重點工作,把全部心思和精力用到推動發展上來,用到旅游產業發展、項目建設上來,做到心無旁騖、專心致志、全力以赴。要始終保持干事創業的積極性,進一步振奮精神,切實增強危機意識、責任意識,以時不我待的精神、旺盛的斗志和飽滿的熱情,持之以恒的抓推進、抓落實,確保全年經濟工作各項目標圓滿完成。要發揚“小區要有大作為”的優良傳統,勇于擔當,積極作為,全力推進區委、區政府確定的重點工作,以實際行動助推區域經濟社會加快發展。
         ?。ǘ┮钥穗y,強化落實。要大力弘揚求真務實、真抓實干的優良作風,對各項既定任務,要敢于迎難而上,各區級領導和部門單位負責同志要帶頭深入企業、深入一線,找問題、想對策、抓落實,靠前指揮,以身作則,充分發揮示范帶動作用。要突出事關全局的重點工作,以強有力的舉措加快推進,以重點工作的新突破,帶動全局工作的快速推進。要端正心態,換屆在即,全區上下要嚴肅政治紀律和政治規矩,嚴守“九個嚴禁”,嚴明換屆紀律,保持良好的工作狀態,把主要精力投放到抓產業、上項目的實踐中去,投放到“兩項重點任務”的落實上來,切實做到“兩不誤、兩促進”。
          (三)要密切協作,落實責任。要強化大局意識,站在全區角度想問題、看事情,緊緊圍繞區委、區政府中心工作,通力合作,密切配合,努力形成干事創業的強大合力。要切實優化發展環境,深入查找問題,列出整改清單,緊盯關鍵崗位、重點部門、涉企行業和服務窗口單位,對破壞發展環境行為發現一起、查處一起、絕不姑息。要落實工作責任,各單位一把手作為第一責任人,要切實發揮表率作用,對照全年經濟工作目標,進一步細化工作職責,將承擔的重點工作落實到具體人,以責任倒逼的方式,促進各項工作落實到位。
          同志們,做好下半年經濟工作,任務艱巨,責任重大。讓我們在市委、市政府的堅強領導下,進一步堅定信心,凝心聚力,真抓實干,全力完成各項目標任務,為促進我區經濟社會快速發展做出新的更大的貢獻!
          



        信息發布部門:區委辦公室
        信息員:禹世虎

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