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      1. 在區紀委十二屆第四次全體(擴大)會議上的講話

         高尚國 
         (2015年3月4 日) 

        中國碾子山政府網站 www.rohocommunity.com 發布時間:2015-05-11 08:29:55 點擊率:3612次
          同志們:
          這次紀委全會的主要任務是,深入學習貫徹習近平總書記重要講話和中央、省、市紀委全會精神,研究部署2015年全區黨風廉政建設和反腐敗工作,推動全面從嚴治黨邁上新臺階。剛才,鳳玲同志作了一個很好的報告,我完全同意,希望大家結合實際抓好貫徹落實。下面,我講四點意見:
          一、認清形勢,保持清醒,自覺適應反腐倡廉新常態
          在中央紀委五次全會上,習近平總書記站在黨和國家全局高度,充分肯定了一年來黨風廉政建設和反腐敗工作取得的成效,深刻分析當前反腐敗斗爭形勢,明確提出當前和今后一個時期黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求和重點任務,著重闡述了嚴守黨的政治紀律和政治規矩、推進反腐倡廉制度建設等重大問題,充分體現了以習近平同志為總書記的黨中央心系人民、憂黨憂國的責任擔當,全面從嚴治黨、建設廉潔政治的堅定決心,有腐必反、除惡務盡的鮮明態度,為我們做好新形勢下黨風廉政建設和反腐敗工作提供了重要遵循。省委王憲魁書記在省紀委全會上強調,要堅持以零容忍態度懲治腐敗,嚴明黨的政治紀律、組織紀律和財經紀律,以猛藥去疴、重典治亂的決心,以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣,深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。市委韓冬炎書記在市紀委全會上指出,要講政治、勇擔當、守法紀、抓統籌,把黨風廉政建設和反腐敗工作引向深入、抓出成效,堅定不移地推進黨風廉政建設和反腐敗工作。全區各級黨組織要把學習貫徹習近平總書記重要講話精神作為當前重大政治任務,與學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神緊密結合起來,學深悟透、融會貫通,自覺用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作。要準確理解和把握全面從嚴治黨的新論斷、新要求,深刻認識協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨“四個全面”的邏輯聯系,把全面從嚴治黨要求貫穿于經濟社會發展全過程,貫穿于黨的建設和黨內生活各個方面。要準確理解和把握黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨的新形勢,深刻認識當前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜,我們在實現不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利,減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構政治生態的工作依然艱巨繁重,必須保持清醒頭腦,堅定必勝信心,堅定不移把反腐敗斗爭進行到底。要準確理解和把握黨風廉政建設和反腐敗斗爭的主要任務,深刻認識黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上,按照堅守陣地、鞏固成果、深化拓展的要求,切實強化“兩個責任”,嚴查重處腐敗行為,馳而不息糾正“四風”,堅決遏制腐敗現象蔓延勢頭。要準確理解和把握加強紀律建設、依規從嚴治黨的極端重要性,深刻認識黨的紀律和黨內法規制度是各級黨組織和全體黨員必須遵守的行為規范,堅持思想建黨和制度治黨相結合,進一步嚴明黨的政治紀律和政治規矩,堅持和踐行黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例,扎緊扎密制度的籠子,加快形成不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。
          近年來,我區不斷加強黨風廉政建設和反腐敗工作,特別是在反腐倡廉教育、規范權力運行、嚴格監督問責、確保政令暢通、加強作風建設、突出案件查處等方面作了大量工作,取得了較好成效。去年,全市兩次集中通報各縣區明察暗訪中發現的違反“八項規定”問題,雖然沒有我區典型案例,但對我們也是一種警醒,決不能麻痹大意、心存僥幸。在黨的群眾路線教育實踐活動中,我們堅決貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求,緊扣“四風”頑疾,認真抓好整改,取得了階段性成果,但這只能算是初步的、暫時的、表面的,“四風”問題還沒有得到徹底根除,觀念還沒徹底改變,僅僅是迫于形勢和威懾停留在“不敢”的層面,“不能”、“不想”的問題還遠遠沒有解決,個別黨員干部甚至在當前懲治腐敗的高壓態勢下,仍然膽大妄為、心存僥幸,不收斂、不收手。剛才,鳳玲同志通報了2014年我區案件查辦情況,共立案13件,結案13件,黨紀處分8人,政紀處分5人,立案和結案均比上年增長62.5%,其中涉及科級領導干部5人,說明我區黨風廉政建設和反腐敗形勢依然嚴峻,壓力依然較大,絕不能掉以輕心。各級黨組織和廣大黨員干部務必要從講政治、講大局的高度,深刻認識黨要管黨、從嚴治黨的重要性和緊迫性,把思想和行動統一到中央和省市區委的部署上來,履行好從嚴治黨的政治責任、領導責任、組織責任,營造風清氣正的政治環境。
          二、嚴守紀律,嚴明規矩,切實加大反腐倡廉力度
          黨的十八大以來,習近平總書記多次強調黨員干部要守紀律講規矩,特別是在十八屆中央紀委五次全會上,對嚴明政治紀律和政治規矩提出了明確要求,省市委也對政治紀律、政治規矩提出具體要求,我們要牢固樹立紀律和規矩意識,堅決落實中央省市和區委的決策部署,有令必行,有禁即止,努力營造守紀律、講規矩的良好氛圍。
         ?。ㄒ唬┮袷卣我幘?。政治紀律是最重要、最根本、最關鍵的紀律。各級黨委特別是領導干部要把嚴守紀律、嚴明規矩放到重要位置來抓,堅定執行,模范遵守,特別是政治紀律和政治規矩,更要放在第一位來遵守,必須維護黨中央權威,在任何時候任何情況下都必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致;必須維護黨的團結,堅持五湖四海,團結一切忠實于黨的同志;必須遵循組織程序,重大問題該請示的請示,該匯報的匯報,不允許超越權限辦事;必須服從組織決定,決不允許搞非組織活動,不得違背組織決定;必須管好親屬和身邊工作人員,不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。各級領導干部要嚴格落實“五個必須”要求,深刻反思是否存在對上級精神蓄意扭曲、妄加評論,不講黨性、不講立場的自由主義問題;是否存在落實中央省市和區委要求只掛在嘴上,而在行動中另搞一套,合意的、對自己有利的就執行,不合意的、無利可圖就應付執行的問題;是否存在外出不請假、上級領導不掌握情況、單位同事不知道去向的問題。各級黨委要以鮮明的政治態度和堅定的政治勇氣,教育、監督和管理全體黨員、干部牢固樹立規矩意識,牢記規矩、嚴守規矩,對不守紀律、不講規矩的人,要及時發現,并依規依紀嚴肅處理。
         ?。ǘ┮獓烂鹘M織紀律。組織紀律是維護黨的集中統一、保持黨的戰斗力的基本條件。要嚴格組織制度,堅持民主集中制,健全黨內組織生活制度,尤其是黨員干部要嚴格執行請示報告制度,該請示的必須請示,該報告的必須報告。要加強組織管理,教育黨員干部增強組織觀念,服從組織的安排和管理,不允許任何人凌駕于組織之上,游離于組織之外。要嚴肅組織紀律,各級黨組織和紀律檢查機關要切實負起責任,著力整治違反組織紀律的問題,輕則批評教育,情節嚴重的要給予組織處理或紀律處分。
         ?。ㄈ┮姆沾缶?。區委十二屆四次全會確定了今年工作的總思路和總任務,加速建設繁榮和諧宜居宜業的碾子山,是我區當前的工作大局。講政治需要我們時刻胸懷全局,站在全局看局部,站在局部想全局,自覺把局部利益放在全局之下,服從大局、服務大局,多做有利于整體的事情。各單位、各部門要緊緊圍繞工作大局開展工作,突出抓好工業經濟、項目建設、合作社建設、山水旅游城建設、民生改善、法治山城、黨的建設等重點工作,為區域經濟社會發展貢獻力量。要進一步強化工作落實,提高執行力,結合區委、區政府確定的重點工作,發揚實干精神,以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓好工作落實,確保定一件成一件、干一件成一件。紀檢監察機關要堅持關口前移,及時發現問題和苗頭,盯住不落實的事,追究不落實的人,堅決消除“有令不行、有禁不止”現象。
         ?。ㄋ模┮掷m糾正“四風”。要時刻牢記習近平總書記關于“貫徹群眾路線沒有休止符,作風建設永遠在路上”的諄諄教導,活動結束絕不是作風收場,下大力氣鞏固和深化教育實踐活動成果,堅決克服“先緊后松”、“一陣風”,持之以恒反“四風”、轉作風。要認真貫徹落實中央“八項規定”和省市區委作風建設相關要求,持續深入推進作風建設,及時查找并認真整改“四風”方面存在的突出問題,從一點一滴做起,積小勝為大勝,切實改進作風、提升形象。要繼續保持樹立艱苦奮斗、勤儉節約的優良作風,堅持勤儉辦一切事情,嚴格執行公務接待制度,嚴格落實各項節約措施,使厲行節約、反對浪費在全社會蔚然成風。
          三、懲防并舉,標本兼治,加快反腐倡廉體系建設
          懲治和預防是反腐敗斗爭的兩個重要方面,兩者相輔相成、相互促進,深入推進反腐敗斗爭,必須堅持“兩手抓、兩手硬”的要求,實現“治標與治本”的有機結合,確保取得預期效果。
         ?。ㄒ唬┮︻A防腐敗。按照中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規劃》,將反腐敗斗爭的關口前移,下大力氣做好預防腐敗的各項工作。要加大反腐倡廉教育力度,充分運用正反兩方面典型,引導廣大黨員干部深刻認清“貪似火,無制則燎原;欲如水,不遏必滔天”的道理,筑牢心理防線,提高拒腐防變能力。要堅持用制度管權管事管人,健全完善各項規章制度,嚴明工作紀律和流程,強化權力運行制約,真正把權力關進制度的籠子里。要以治病救人的態度預防腐敗,樹立“嚴是愛、松是害”的思想,以嚴的標準要求干部、以嚴的措施管理干部、以嚴的紀律約束干部,使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。
         ?。ǘ┮鰪姺o意識。全區上下都要樹立“嚴守法紀”的意識,特別是黨員領導干部要增強法紀意識,帶頭嚴守法紀,真正以上率下、做出示范。要敬畏法紀。黨紀國法是不能觸碰的“高壓線”、不能跨越的紅線、不能打破的底線,既是一把戒尺,更是一把利劍。全區黨員干部特別是領導干部要時刻繃緊敬法畏紀之弦,常懷敬畏之心,把法紀作為行動指南,時刻牢記“手莫伸,伸手必被捉”的道理,做到手握戒尺、心存敬畏、遵規守紀,明白法律之外沒有特權,一旦違反法紀必受嚴懲。要學習法紀。認真學習憲法法律,樹立法治思維,增強法治素養,確保行事依法合規。認真學習黨內各項規章條例,增強黨性修養,弘揚黨的優良傳統,使黨的各項紀律內化為執政觀念、外化為理政行為。認真學習中央和省市區委關于黨風廉政建設和反腐敗工作一系列重大決策部署,真正學懂弄通、領會實質,始終依法行事、依紀律己。要遵守法紀。強化底線思維,切實遵守法律和紀律,始終在法紀范圍內履行職責,在法紀規定下生存生活。加強自我約束,時刻自重、自省、自警、自律,不為名利所累,不為權力所惑,不為人情所擾,決不能輕視法紀、心存僥幸、放縱自我,決不許以權謀私、頂風違紀違法,切實為人民群眾掌好權、用好權。
         ?。ㄈ┮哟蟛樘幜Χ?。按照習近平總書記提出的“猛藥去疴、重典治亂”的要求,進一步加大查處腐敗問題的力度,決不給腐敗分子以藏身之地。要堅持以零容忍的態度懲治腐敗,對于腐敗問題的線索,必須堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,發現一起查處一起,發現多少查處多少,決不搞法外施恩、法不責眾。要突出案件查處重點,特別是要加大對以權謀私、貪污賄賂、失職瀆職等職務犯罪案件的查處力度,做到有案必查、有腐必懲,形成懲治腐敗的高壓態勢和震懾效應。
          四、落實責任,強化保障,形成反腐倡廉合力
          落實反腐倡廉主體責任和監督責任,必須切實明責知責,必須全面履責盡責,必須嚴格考責問責,既要見行動,更要見成效。春節前,中央紀委通報8起履行黨風廉政建設主體責任和監督責任不力的責任追究典型案件,市紀委對市商務局領導班子相關人員落實黨風廉政建設主體責任不力問題進行了責任追究,并在全市進行了通報??梢钥闯?,從今年開始黨風廉政建設更加突出問責,為我們落實好“兩個責任”指明了方向。
         ?。ㄒ唬┮獓栏衤鋵嶞h委主體責任。當前,我區一些部門對黨風廉政建設主體責任重視不夠、落實不力,主要表現在:思想認識有待提高,認為黨風廉政建設是紀檢部門的事,應付一下就可以了,存在落實不到位的問題;有的單位“責任狀”缺乏操作性、針對性,與單位實際結合不緊密;對責任落實不力、工作推脫等問題,僅采取通報批評、誡勉談話等形式,存在“失之于寬、失之于軟”的問題。
          各級黨組織務必要站在黨要管黨、從嚴治黨的高度,充分認識抓好反腐倡廉建設的重要意義,牢固樹立責任意識、陣地意識,切實將黨委主體責任落到實處。要做到統籌兼顧。嚴格落實由黨委主要領導牽頭、黨委辦公室負責組織協調的工作機制,堅持黨風廉政建設工作與經濟社會發展同研究、同安排、同部署,既要承擔好抓發展、保穩定的責任,也要履行好推進黨風廉政建設的責任,統籌推進,綜合部署,始終把黨風廉政建設牢牢抓在手上。要把基層黨委落實黨風廉政建設主體責任情況納入年終考核,調動基層黨委抓好黨風廉政建設的積極性,區委常委會將專題聽取考核意見。要強化責任追究。對各級領導干部存在的不履行或不認真履行責任,對黨風廉政建設工作不認真研究、不督促落實,落實黨風廉政建設責任制流于形式、走過場的,要堅決問責,以責任倒逼的形式,提升領導干部對黨風廉政建設重要性的認識,確保黨風廉政建設落到實處。要認真履行職責。各級黨委(黨組)書記要樹立“抓好黨風廉政建設是本職、不抓是失職、抓不好是瀆職”的意識,認真履行好第一責任人的職責,定期分析研判形勢,抓早、抓小、抓細,及時制定措施,及時處理解決;班子成員要按照職責要求,認真落實“一崗雙責”,把黨風廉政建設融入分管業務工作中,做到權力運行到哪里,黨風廉政建設的職責就延伸到哪里,責任就擔當到哪里;全區黨員干部要樹立“敢于擔當”的精神,自覺落實黨風廉政建設各項規定,對發現違反黨紀國法的人和事,不回避、不推脫、不遮掩,勇敢堅決的作斗爭。
         ?。ǘ┮獓栏衤鋵嵓o委監督責任。區紀委監察局和各基層紀檢組織在落實監督責任方面總體是好的,但仍存在一些問題,各基層紀檢組織對自己擔負的工作職責、身份定位不明確,職能作用發揮不到位,甚至有些基層紀檢書記兼職工作多,不參與查辦案件、不處理違規問題,紀檢主業開展不力,等等。
          區紀委監察局、各基層紀檢組織要堅持聚焦主業,強化對具體行為和日常工作的監督。要協助黨委履責。當好參謀、助手,準確掌握基層情況,發現問題及時向本級黨(工)委(黨組)反饋,并提出意見,協助同級黨(工)委(黨組)共同把主體責任扛起來。要明確細化主體責任,制定和落實“一崗雙責”崗位責任,確保任務明確、履責有依、問責有據。要發揮反腐敗組織協調作用,分解工作任務到各部門,及時跟蹤檢查督辦,督促承擔“主責”的領導干部拿出足夠的精力抓黨風廉政建設。要轉變監督方式。堅持以發現和查處腐敗問題為主,落實好《齊齊哈爾市問責暫行辦法》,運用好“廉潔指數”評價、組織處理等手段,突出監督執紀問責,特別是要突出“三重一大”決策事項監督檢查、群眾反映突出問題專項整治、領導干部重大事項報告抽查、“四風”突出問題整治等監督重點,由參與式的被動監督轉變為立項式的主動監督,堅持執行“一案雙查”和“一問三責”,既要追究當事人責任,又要追究主體責任和監督責任。要突出案件查辦。嚴肅查處違反黨的政治紀律、組織紀律、財經紀律和廉政紀律的行為,著力查辦發生在農業農村、工程建設、政府采購、國有資產處置、低保救助、教育收費和醫療服務等行業領域的案件,及時糾正和處理違規違紀行為。要拓展信訪渠道,深挖案源,掌握線索,力爭讓所有的違紀問題都進入視野。
          區委將全力支持和保障紀委履行職責,各部門要大力支持紀委工作,審計、司法、行政執法等機關和部門要全力配合紀委工作,切實形成反腐敗工作強大合力。區紀委監察局、各基層紀檢組織要聚焦中心任務,回歸執紀、監督、問責主業,深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。要教育引導干部牢記職責使命,堅守責任擔當,在大是大非面前始終保持清醒頭腦,敢于堅持原則,敢于動真碰硬,敢于同違紀違法行為作斗爭。要不斷健全內控機制,嚴肅處理以案謀私、串通包庇、跑風漏氣等突出問題,堅決防止發生“燈下黑”問題。要加強自身建設,對不敢擔當、意志不堅、不會辦案、辦案不力的紀檢監察干部該調整的要堅決調整,對工作努力、成績突出、不怕得罪人的紀檢監察干部要大膽重用,努力打造一支對黨忠誠、干凈工作、勇于擔當的紀檢監察干部隊伍。
          同志們,抓好今年的黨風廉政建設和反腐敗工作,任務艱巨,意義重大。我們務必要增強責任感和使命感,求真務實,勇于擔當,恪盡職守,堅定不移地推進黨風廉政建設和反腐敗工作,為推動全區經濟社會加快發展提供堅實的紀律保證!
          



        信息發布部門:區委辦公室
        信息員:禹世虎

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